Лидерите на НАТО се очаква да обявят амбициозен нов ангажимент за разходи за отбрана на предстоящата среща на върха тази седмица, който ще изисква всяка държава-членка да отделя 5 % от БВП за военни разходи.
Въпреки това, още преди официалното обявяване, ключови съюзници вече си осигуряват изключения, а въпросите за това доколко целта ще бъде изпълнима остават.
Испания се договори да бъде изключена от целта за 5 %, потвърди премиерът Педро Санчес в неделя, докато НАТО финализира текста на съкратеното едностранно комюнике от срещата. Според новините ще бъде премахната по-ранната формулировка, изискваща „всички съюзници“ да се ангажират с целта.
Междувременно президентът на САЩ Доналд Тръмп, който е основен двигател на натиска за по-високи разходи за отбрана от съюзниците, заяви, че целта от 5 % трябва да се прилага само за партньорите на Америка, а не за самите Съединени щати.
„Не мисля, че ние трябва, но мисля, че те трябва“, каза Тръмп в петък, като посочи Канада като „слаб платец“ и добави: „НАТО ще трябва да се справи с Испания.“
Какво включва целта от 5 %
Предложената цел за разходи от 5 % се състои от две части. Първата — и най-взискателната — е ангажимент от 3.5 % от БВП за основни военни разходи, което представлява значително увеличение спрямо дългогодишния стандарт на НАТО от 2%, който само 22 от 32 съюзници са постигнали.
Втората част от 1.5 % включва по-широки инвестиции в гражданска инфраструктура, киберзащита и устойчивост на обществото — мерки като модернизиране на пътища, пристанища и летища за улесняване на бързото военно разгръщане, както и подготовка за хибридна и кибервойна.
Докато повечето държави могат относително лесно да изпълнят втората категория, ангажиментът за 3.5 % за отбрана представлява сериозно предизвикателство, особено за страни като Испания.
В момента Испания харчи само 1.28 % от своя БВП за отбрана, показват оценки на НАТО — най-ниският процент в алианса. Санчес заяви, че неговото правителство ще увеличи този показател до 2.1 %, което според него е достатъчно за постигане на „целите за способности“ на НАТО, свързани с конкретните военни роли и принос на оборудване, възложени на всяка държава-членка.
Вътрешни предизвикателства
Правителството на Санчес е изправено пред нарастващ натиск у дома, където той разчита на крехка коалиция и се бори с обвинения в корупция, засягащи неговия политически вътрешен кръг. Опозиционните партии вече започнаха да настояват за предсрочни избори, което усложнява всяко усилие за значително увеличаване на военните разходи.
Испания също е сред най-малките европейски дарители на военна помощ за Украйна.
Растящи залози за Европа
Натискът за по-високи разходи идва на фона на нарастващата тревога заради войната на Русия с Украйна и признаците за разширена хибридна война — от кибератаки до заглушаване на GPS сигнали и саботаж на инфраструктура — в целия континент. Планиращите в НАТО заявяват, че защитата на Европа срещу потенциална руска атака изисква минимум 3 % от БВП за военни инвестиции.
Няколко фронтови и северноевропейски държави, включително Германия, Норвегия, Швеция, Нидерландия и балтийските държави, се очаква да постигнат или надхвърлят пълната цел от 5 %. Само Нидерландия изчислява, че ще трябва да намери допълнителни 16–19 милиарда евро, за да изпълни своите задължения.
Испанският външен министър Хосе Мануел Албарес заяви в понеделник, че фокусът трябва да бъде върху способностите, а не само върху процентите. „Испания може да отговори на нуждите на алианса с 2.1 %“, настоя той.
Краен срок?
Алиансът също обсъжда колко бързо членовете трябва да увеличат своите разходи.
Краен срок до 2032 г. е предложен, което е много по-агресивно от предишните неограничени цели на НАТО. Но опасенията за способността на Русия да се прегрупира военно през следващите пет до десет години подхранват спешността.
Докато някои, като Италия, искат пълен десетгодишен срок за постигане на целта, други настояват за по-кратък период. Обсъжданията включват дори възможен преглед през 2029 г. и удължен краен срок до 2035 г. за изоставащите членове.
Все пак, както Тръмп ясно заяви, търпението се изчерпва. „Ние носим НАТО достатъчно дълго“, каза той. „Сега е техен ред.“
