यह एक दुष्चक्र है। भारत-प्रशासित कश्मीर या भारत में कहीं भी एक बड़ा उग्रवादी हमला होता है, और पल भर में, नई दिल्ली पाकिस्तान पर इसे प्रायोजित करने का आरोप लगाती है।

भारतीय आरोपों के बाद हमेशा इस्लामाबाद के खिलाफ कुछ दंडात्मक कूटनीतिक और सैन्य कदम उठाए जाते हैं, क्योंकि 1.46 अरब की आबादी वाले देश के राजनेता हमले के अपराधियों और उनके समर्थकों को न्याय के कटघरे में लाने की कसम खाते हैं। वहीं, 25 करोड़ की आबादी वाला पाकिस्तान भी सख्त रुख अपनाता है और भारतीय कदमों का जवाब देता है।

परिणामस्वरूप, ये दोनों दक्षिण एशियाई परमाणु प्रतिद्वंद्वी एक पूर्ण सैन्य संघर्ष के करीब पहुंच जाते हैं, जब तक कि मित्र देशों द्वारा की गई कूटनीतिक कोशिशें एक व्यापक सैन्य टकराव को रोकने में सफल नहीं हो जातीं।

पिछले दो दशकों से पाकिस्तान और भारत के संबंधों का यही पैटर्न रहा है, जिसमें सैन्य गतिरोध, सीमा पर झड़पें और यहां तक कि सीमा पार हवाई हमले भी शामिल हैं।

लेकिन 2014 में भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की कट्टर हिंदू राष्ट्रवादी सरकार के सत्ता में आने के बाद से, ऐसे गतिरोधों की आवृत्ति और तीव्रता में केवल वृद्धि हुई है।

मोदी सरकार ने न केवल 2016 में उरी में हुए उग्रवादी हमले के बाद द्विपक्षीय वार्ता से किनारा कर लिया, बल्कि पाकिस्तान पर दबाव बनाने के प्रयास में यह सुनिश्चित किया कि इन दोनों क्रिकेट-प्रेमी देशों के बीच कोई द्विपक्षीय क्रिकेट श्रृंखला न हो।

भारत ने आखिरी बार 2006 में पाकिस्तान का दौरा किया था, जबकि पाकिस्तान ने 2012-13 में भारत में द्विपक्षीय श्रृंखला खेली थी।

2008 के मुंबई आतंकी हमले और उसके बाद भारत-प्रशासित कश्मीर में हुई हिंसा की घटनाओं ने दोनों पक्षों के बीच द्विपक्षीय वार्ता और क्रिकेट को पूरी तरह से निलंबित कर दिया।

दूसरी ओर, पाकिस्तान ने बार-बार वार्ता का आह्वान किया और राजनीति और खेल को अलग रखने की बात कही। लेकिन मोदी का भारत अडिग रहा, यह कहते हुए कि जब तक पाकिस्तान आतंकवाद का समर्थन करता रहेगा, तब तक सामान्य द्विपक्षीय कूटनीति और क्रिकेट संभव नहीं है।

ताजा तनाव

22 अप्रैल को भारत-प्रशासित कश्मीर के पहलगाम के पास स्थित बाईसारन घाटी में एक खूबसूरत पर्यटन स्थल पर हुए आतंकी हमले ने एक बार फिर दोनों देशों को युद्ध के कगार पर ला दिया है।

एक कम ज्ञात उग्रवादी समूह, रेजिस्टेंस फ्रंट के पांच बंदूकधारियों ने इस हमले को अंजाम दिया, जिसमें 26 नागरिक मारे गए - 24 हिंदू पर्यटक, एक ईसाई और एक स्थानीय मुस्लिम गाइड।

और हमेशा की तरह, भारतीय मीडिया ने बिना किसी सबूत के पाकिस्तान को इस अत्याचार के लिए जिम्मेदार ठहराने में कुछ ही मिनट लिए, क्योंकि नई दिल्ली ने दोनों प्रतिद्वंद्वी देशों के बीच संबंधों को और अधिक बाधित करने वाले कदमों की घोषणा की।

भारतीय कदमों में कूटनीतिक संबंधों को और कम करना, व्यापार को रोकना और एक अभूतपूर्व और अत्यधिक खतरनाक कदम के रूप में 1960 की विश्व बैंक-गारंटीकृत सिंधु जल संधि को निलंबित करना शामिल है, जो सिंधु बेसिन की छह नदियों को दोनों देशों के बीच साझा करने की गारंटी देती है।

जवाबी कदमों के तहत, पाकिस्तान ने भी कूटनीतिक संबंधों को और कम करने, व्यापार को अवरुद्ध करने और भारतीय एयरलाइनों को पाकिस्तानी हवाई क्षेत्र का उपयोग करने से रोकने की घोषणा की।

इस्लामाबाद ने घोषणा की है कि पाकिस्तान की नदियों के प्रवाह को रोकने का भारत का कोई भी प्रयास "युद्ध का कार्य" माना जाएगा और इसका उचित जवाब दिया जाएगा।

अब दुनिया सांस रोककर इंतजार कर रही है कि क्या नई दिल्ली पाकिस्तान या उसके प्रशासित कश्मीर के हिस्से में कोई जमीनी या हवाई हमला करती है, क्योंकि इस्लामाबाद ने किसी भी आक्रमण का पूरी ताकत से जवाब देने की कसम खाई है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के शीर्ष अधिकारियों सहित विश्व शक्तियां दोनों देशों के नेताओं के संपर्क में हैं ताकि स्थिति को शांत किया जा सके। रूस, चीन, पड़ोसी ईरान और कुछ प्रमुख मध्य पूर्वी देशों ने भी पाकिस्तानी और भारतीय नेताओं से संयम दिखाने और अपने मामलों को कूटनीति के माध्यम से सुलझाने की अपील की है।

पुलवामा और पलघाम

पहलगाम की घटना के बाद पाकिस्तान और भारत के बीच गतिरोध फरवरी 2019 की याद दिलाता है, जब भारत प्रशासित कश्मीर के पुलवामा जिले में केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल के वाहनों पर आत्मघाती हमले के बाद दोनों देश ख़तरनाक रूप से युद्ध के करीब आ गए थे, जिसमें लगभग 40 सुरक्षाकर्मी मारे गए थे।

उस समय भी भारत ने इस घटना के लिए पाकिस्तान स्थित जैश-ए-मोहम्मद को दोषी ठहराया था, लेकिन बाद में आत्मघाती हमलावर की पहचान एक स्थानीय कश्मीरी युवक आदिल अहमद डार के रूप में हुई थी।

उस समय भारत द्वारा लगाए गए आरोपों के बाद अंतरराष्ट्रीय सीमा पार करके उत्तरी पाकिस्तान के बालाकोट क्षेत्र के निर्जन हिस्से पर हवाई हमला किया गया था। हालांकि नई दिल्ली ने दावा किया था कि उसने एक आतंकवादी शिविर को निशाना बनाया था, लेकिन जमीनी सबूत भारतीय दावे के विपरीत थे।

हालांकि, हमले के कुछ ही घंटों के भीतर पाकिस्तान वायु सेना ने जवाबी कार्रवाई की और प्रतीकात्मक रूप से कश्मीर की विवादित सीमा के पार से भारतीय सैन्य ठिकानों के करीब बमबारी की।

इसके बाद हुई हवाई लड़ाई में पाकिस्तान ने कम से कम एक भारतीय विमान को मार गिराया और हमला होने पर जवाबी कार्रवाई करने का अपना वादा पूरा किया। हालांकि, पाकिस्तानी सेना का दावा है कि उसने दो भारतीय लड़ाकू विमानों को मार गिराया था।

इससे पहले, जनवरी 2016 में पठानकोट के भारतीय एयरबेस और सितंबर 2016 में उरी शहर के पास भारतीय सेना के ब्रिगेड मुख्यालय पर आतंकवादियों द्वारा हमला किए जाने के बाद पाकिस्तान और भारत के बीच इसी तरह के गतिरोध देखे गए थे।

भले ही दुनिया किसी तरह से हालिया तनाव को कम करने में कामयाब हो जाए, लेकिन हमेशा यह डर बना रहेगा कि मुट्ठी भर गैर-सरकारी तत्व भारतीय सुरक्षाकर्मियों या नागरिकों को निशाना बनाकर हमला करके दक्षिण एशिया को फिर से इसी तरह के संकट में डाल सकते हैं।

भारतीय समझ के अनुसार, ऐसा प्रतीत होता है कि नई दिल्ली ने भारत और कश्मीर के अपने हिस्से में शांति की जिम्मेदारी पाकिस्तान पर डाल दी है - जो दुनिया के सबसे भारी सैन्यीकृत क्षेत्रों में से एक है।

इसलिए, जबकि दो परमाणु शक्तियों के बीच पूर्ण संघर्ष को रोकने के लिए अग्निशमन उपाय आवश्यक हैं, दोनों पड़ोसियों के बीच समस्या के मूल कारण को संबोधित करना आवश्यक है।

इतिहास का वज़न

इस्लामाबाद का कहना है कि पाकिस्तान को दोष देने के बजाय भारत को अपने अंदर झांककर उन कारणों को तलाशना चाहिए, जिनके कारण भारत की तरफ के कश्मीर में सशस्त्र संघर्ष और उग्रवाद फैला, जहां संयुक्त राष्ट्र ने 1948 में जनमत संग्रह कराने का वादा किया था, ताकि कश्मीरियों को यह चुनने का मौका मिले कि वे पाकिस्तान के साथ रहना चाहते हैं या भारत के साथ। यह वादा अभी तक पूरा नहीं हुआ है।

कश्मीर, भारत का एकमात्र मुस्लिम बहुल क्षेत्र है, जो पहले ही दो बड़े युद्धों (1948 और 1965) और 1999 में कारगिल की चोटियों पर सीमित संघर्ष का कारण बन चुका है।

भारत प्रशासित कश्मीर में भी 1989 से खूनी विद्रोह चल रहा है, जिसमें हज़ारों लोग मारे गए हैं। हाल के वर्षों में भारतीय सेना पर गुरिल्ला हमलों की घटनाओं में कमी आई है, लेकिन यह क्षेत्र अस्थिर बना हुआ है क्योंकि नई दिल्ली को इसे नियंत्रण में रखने के लिए अत्यधिक बल का प्रयोग करना पड़ता है।

हजारों कश्मीरी जेलों में सड़ रहे हैं, भारतीय सुरक्षा बलों पर अत्याचार, त्वरित फांसी और बलात्कार सहित घोर मानवाधिकार हनन के आरोप लगाए जा रहे हैं।

5 अगस्त, 2019 को प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की कट्टरपंथी हिंदू राष्ट्रवादी सरकार ने संविधान के अनुच्छेद 370 और 35-ए को समाप्त करके यथास्थिति को बदल दिया, जिसने कब्जे वाले क्षेत्र को न्यूनतम और प्रतीकात्मक अर्ध-स्वायत्तता दी थी।

अपनी संवैधानिक गारंटी, संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों और पाकिस्तान के साथ द्विपक्षीय समझौतों का उल्लंघन करके, भारत ने इस विवादित क्षेत्र को अपने केंद्र शासित प्रदेश का हिस्सा बना लिया, जबकि राज्य द्वारा दमन और प्रतिगामी उपायों की एक श्रृंखला बढ़ गई थी, जिसमें राजनीतिक कार्यकर्ताओं और विपक्ष पर नए सिरे से गिरफ्तारी और कार्रवाई, मीडिया और इंटरनेट पर प्रतिबंध शामिल थे। संवैधानिक परिवर्तनों ने नई दिल्ली को ऐसे उपाय करने की भी अनुमति दी, जो अंततः कश्मीर की जनसांख्यिकी को बदल देंगे, जिससे कश्मीरी मुसलमानों में यह चिंता बढ़ गई कि वे अपनी ही भूमि पर अल्पसंख्यक बन जाएंगे।

अतीत में, गैर-कश्मीरियों को संपत्ति खरीदने या इस विवादित क्षेत्र का निवास प्राप्त करने की अनुमति नहीं थी, जिसमें वोट देने का अधिकार भी शामिल था। लेकिन अगस्त 2019 के विवादास्पद संवैधानिक संशोधनों ने यह सब बदल दिया है।

अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार समूह स्वीकार करते हैं कि 5 अगस्त, 2019 को एकतरफा संवैधानिक परिवर्तनों के बाद भारत प्रशासित कश्मीर में भारतीय राज्य का दमन बढ़ गया है।

आगे कोई रास्ता नहीं

पाकिस्तान का कहना है कि भारत ने यथास्थिति को नष्ट करके पारंपरिक कूटनीति और सामान्य संबंधों को बनाए रखना असंभव बना दिया है। इस्लामाबाद की तत्कालीन प्रधानमंत्री इमरान खान की सरकार ने भारत के साथ कूटनीतिक और व्यापारिक संबंधों को कमतर करते हुए घोषणा की थी कि जब तक भारत अपने विवादास्पद संवैधानिक उपायों को वापस नहीं ले लेता, तब तक वह नई दिल्ली के साथ द्विपक्षीय वार्ता नहीं करेगी।

प्रधानमंत्री शहबाज शरीफ के नेतृत्व वाली मौजूदा पाकिस्तान सरकार ने अपनी पूर्ववर्ती नीतियों को जारी रखा है, हालांकि व्यापार और व्यवसाय जगत के साथ-साथ राजनेताओं के एक वर्ग की ओर से भारत के साथ व्यापार खोलने और संबंधों में सामान्यता लाने के लिए आंतरिक दबाव रहा है।

यहां तक ​​कि पाकिस्तान की ओर से शांति के पक्षधर भी अपने हाथ बंधे हुए हैं क्योंकि भारत में शांति के लिए कोई भी इच्छुक नहीं दिख रहा है। भारतीयों ने बातचीत करने के लिए बातचीत करना भी असंभव बना दिया है।

प्रधानमंत्री मोदी की दबावपूर्ण कूटनीति उन्हें भारत की घरेलू लोकलुभावन राजनीति में राजनीतिक लाभ पहुंचाती दिख रही है, जहां पाकिस्तान विरोधी और मुस्लिम विरोधी कार्ड बिकता है। जबकि भारत के साथ संबंध पाकिस्तानी चुनाव अभियानों में शायद ही कभी शामिल होते हैं, लेकिन पाकिस्तान विरोधी बयानबाजी भारतीय चुनावों में एक प्रमुख विक्रय बिंदु है।

मोदी सरकार के लिए, ऐसे समय में पाकिस्तान पर दबाव डालना, जब वह राजनीतिक रूप से विभाजित और आर्थिक रूप से कमजोर दिखाई देता है, उससे उलझने की तुलना में रणनीतिक रूप से अधिक समझदारी भरा लगता है।

हालांकि, भारत की ओर से आने वाली चुनौती के मद्देनजर पाकिस्तान में अधिकांश प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक ताकतें पहले ही एकजुट हो चुकी हैं। यहां तक ​​कि मुख्य विपक्षी दल पाकिस्तान तहरीक-ए-इंसाफ ने भी घोषणा की है कि अगर भारत हमला करता है तो वह सशस्त्र बलों के साथ खड़ा रहेगा, हालांकि उसने मौजूदा परिस्थितियों में भी शहबाज सरकार से दूरी बनाए रखी है।

संक्षेप में, भले ही पहलगाम संकट किसी तरह अंतरराष्ट्रीय कूटनीतिक प्रयासों से टल जाए, लेकिन पाकिस्तान और भारत अपने कथित सैद्धांतिक रुख और घरेलू मजबूरियों के कारण एक-दूसरे के खिलाफ अपना शत्रुतापूर्ण रुख बनाए रखेंगे।

वर्तमान तनावपूर्ण माहौल में कोई भी सरकार पहले झुकने का जोखिम नहीं उठा सकती।

इसलिए, दोनों पक्षों के लिए अभी तक एक अपेक्षाकृत शांत अवधि ही सबसे अच्छा व्यावहारिक विकल्प है, जब तक कि लंबे समय से चले आ रहे कश्मीर विवाद का कोई अनूठा या परस्पर सहमत समाधान नहीं मिल जाता, जिसमें कश्मीरियों को भी संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों के अनुरूप अपनी बात कहने और स्वामित्व का अधिकार मिले।