Bagi hampir 200 juta Muslim India, rang undang-undang kontroversi ini telah mencetuskan bantahan, cabaran undang-undang, dan rasa kerentanan yang mendalam.

Rang Undang-Undang Pindaan Wakaf 2025 telah diluluskan di dewan rakyat India dengan sokongan 288 ahli parlimen, meskipun tentangan sengit 232 ahli. Ia dinamakan semula sebagai Akta Pengurusan, Pemerkasaan, Kecekapan dan Pembangunan Waqf Bersepadu (UMEED).

Perdana Menteri India Narendra Modi menyifatkannya sebagai "detik bersejarah", menggambarkannya sebagai sebahagian agenda pembaharuan kerajaannya untuk meningkatkan ketelusan institusi agama dan kebajikan.

Namun, majoriti Muslim India melihatnya sebagai cubaan sistematik untuk mengubah struktur lembaga wakaf, meningkatkan kawalan kerajaan pusat, membenarkan pelantikan bukan Muslim dalam lembaga wakaf buat pertama kali.  

Pengerusi All India Majlis-e-Ittehadul Muslimeen (AIMIM), Asaduddin Owaisi mengecam undang-undang ini sebagai "tidak berperlembagaan" dan telah memfailkan petisyen di Mahkamah Agung.

Di Muzaffarnagar, Uttar Pradesh, lebih 300 orang menerima notis kerana membantah rang undang-undang tersebut, manakala 24 individu diminta membayar bon ₹2 lakh setiap seorang kerana memakai lencana hitam secara simbolik.

Langkah ini muncul ketika masjid dan struktur Islam di seluruh India semakin terlibat dalam pertikaian undang-undang dan politik, dengan kumpulan sayap kanan mempertikaikan legitimasi sejarah tapak-tapak keagamaan Muslim - dari Gyanvapi di Varanasi hingga Shahi Idgah di Mathura (utara India) dan Sambhal di Uttar Pradesh.

Institusi wakaf Islam yang biasanya membiayai masjid, sekolah dan hospital mempunyai sejarah panjang di Asia Selatan. India moden mengiktirafnya melalui Akta 1954, 1995 dan 2013.

Menurut WAMSI, terdapat 356,352 harta wakaf berdaftar, tertumpu di Uttar Pradesh (124,866), Karnataka (33,147), dan Bengal Barat (7,060).  

Kementerian Hal Ehwal Minoriti menganggarkan nilai aset wakaf tidak alih mencecah $14.22 bilion, dengan lebih 73,000 aset dalam pertikaian undang-undang dan mungkin akan diimpak oleh Akta baru tersebut.

Sistem wakaf mempunyai sejarah sejak zaman pemerintahan British. Selepas kemerdekaan, India meluluskan Akta Wakaf yang pertama pada 1954, diikuti dengan perubahan pada tahun 1995 dan 2013.

Dr Qasim Ilyas dari All-India Muslim Personal Law Board (AIMPLB) menyatakan kepada TRT World "Sejak 2014, kerajaan BJP secara beransur-ansur menghakis perlindungan di bawah Akta 1995 dan 2013. Pindaan terbaru ini diluluskan secara senyap tanpa rundingan dengan masyarakat sivil Muslim."

Salah satu hujah kerajaan Modi ialah untuk memberikan "ketelusan", kepelbagaian dan memerangi salah urus dengan undang-undang baru ini. Namun, pemimpin masyarakat berhujah bahawa Lembaga Wakaf sudah pun tertakluk kepada pelbagai lapisan pengawasan - baik secara dalaman mahupun luaran.

Ghazala Jamil, penulis Accumulation by Segregation, sebuah buku mengenai pengasingan Muslim di India, berpendapat bahawa dalam iklim di mana data awam dikomersialkan dan kewarganegaraan minoriti dipandang dengan curiga, pemusatan data Waqf di bawah kawalan kerajaan menimbulkan risiko serius.  

"Memaksa data wakaf dimasukkan ke dalam pangkalan data terpusat yang dikawal kerajaan secara efektif memberikan senjata kepada mereka yang berniat merampas harta Muslim, yang merupakan sumber komuniti dan warisan sejarah mereka," katanya kepada TRT World.  

Beliau menambah, "Dalam iklim politik semasa, di mana harta wakaf semakin digambarkan dalam naratif sayap kanan sebagai sasaran rampasan tanah dan 'penuntutan semula,' menghilangkan autonomi Lembaga Waqf bukanlah tindakan pentadbiran yang neutral — ia secara aktif melemahkan kemampuan komuniti Muslim untuk mempertahankan tanah mereka daripada pertikaian, pencerobohan, dan permusuhan politik yang terancang."  

Pakar undang-undang menyuarakan kebimbangan yang sama, dengan menyatakan bahawa pindaan yang dicadangkan bertujuan untuk meruntuhkan rangka kerja perundangan dan perlembagaan asas yang selama ini mengawal Waqf di India.

"Dengan memperkenalkan syarat-syarat yang kabur, sewenang-wenangnya, dan tidak dapat dipertahankan secara perlembagaan — seperti mewajibkan seseorang bukan sahaja Muslim tetapi juga 'mengamalkan' Islam secara nyata untuk menubuhkan Wakaf — kerajaan sebenarnya menjadikan budi bicara pentadbiran sebagai senjata untuk menafikan hak beragama asas," kata M.R. Shamshad, seorang peguam kanan Mahkamah Agung, kepada TRT World.  

Beliau menambah bahawa hak perlembagaan di bawah Artikel 26, yang membenarkan komuniti agama mengurus hal ehwal mereka sendiri, masih utuh untuk Hindu, Sikh, dan sebahagian besarnya, Kristian.  

"Namun, melalui pindaan ini, negara secara sistematik merampas autonomi tersebut daripada Muslim atas alasan reformasi," katanya, sambil menegaskan bahawa justifikasi memerangi rasuah tidak ikhlas, memandangkan institusi Wakaf sudah tertakluk kepada peraturan ketat di bawah undang-undang seperti Akta Membanteras Rasuah dan Bharatiya Nyaya Sanhita.  

"Jika rasuah sahaja menjadi alasan yang sah untuk pengambilalihan oleh negara, maka secara logiknya, setiap institusi agama di India harus diperlakukan sama — tetapi kita tahu itu tidak berlaku," tambahnya.  

Kesan terhadap Kashmir yang majoriti Muslim?

Rang undang-undang ini turut mencetuskan kemarahan di Kashmir pentadbiran India serta dalam dewan undangan Jammu dan Kashmir.

Sejak pemansuhan Artikel 370 pada 2019 yang memberikan separa autonomi kepada wilayah tersebut, bahkan autonomi keagamaan telah terus terhakis. Lembaga Wakaf yang dahulunya ditadbir undang-undang negeri, kini berada di bawah kawalan pusat. Dalam langkah yang penuh makna, BJP melantik salah seorang pemimpinnya, Dr Darakhshan Andrabi, sebagai pengerusi Lembaga tersebut.

Ahli politik Kashmir juga melihat pindaan baru ini akan memperdalam lagi kawalan tersebut dengan memusatkan kuasa pentadbiran, menghadkan pengurusan komuniti, dan memberi kuasa kepada kerajaan untuk mengkaji semula malah membatalkan notifikasi harta Waqf

Selepas pemansuhan Artikel 370... Undang-undang Wakaf baharu ini, membenarkan bukan Muslim dalam Lembaga Waqf - membuka ruang kawalan luar terhadap urusan keagamaan Muslim. Ini amat membimbangkan di Kashmir yang ditadbir secara pusat, di mana institusi keagamaan tempatan semakin kehilangan pemilikan komuniti kepada kawalan negara, menurut Agha Syed Ruhullah, Ahli Parlimen dari Kashmir.

Ruhullah mengetengahkan kontras yang menyakitkan: "Jammu dan Kashmir dahulunya memberikan autonomi penuh kepada institusi Hindu seperti Lembaga Kuil Vaishno Devi... Tetapi kini, Lembaga Wakaf... akan dikawal selia oleh mereka di luar agama," kata Ruhullah kepada TRT World.

"Ia merupakan pelanggaran terhadap kebebasan beragama dan autonomi Muslim dalam mengurus institusi kebajikan mereka," tegas Ruhullah. Dalam konteks Kashmir yang warisannya berakar umbi pada makam dan wali sufi, rang undang-undang ini menjadi lebih kritikal lagi.

Undang-undang ini, yang buat pertama kalinya membenarkan bukan Muslim dilantik ke dalam lembaga Waqf, juga memperkenalkan kawalan menyeluruh kerajaan ke atas harta kebajikan Islam.

Perbezaan ini bukan sekadar institusi tetapi ada unsur simbolik. "Iman bukan model pendapatan - ia identiti, memori, dan penentangan," kata Waheed Para, seorang lagi Ahli Dewan Undangan, kepada TRT World.

"Terutamanya di tempat seperti Kashmir, semakin timbul kebimbangan bahawa ruang-ruang ini kini boleh dirampas dengan mudah atas alasan pembangunan. Bagi kerajaan, ia tentang infrastruktur; bagi masyarakat, ia tentang identiti. Makam-makam ini telah dipelihara lebih 700 tahun. Mengurangkannya kepada sekadar harta adalah apa yang benar-benar dipertaruhkan," tambah Para.

Reformasi sebagai Ideologi

Bagi BJP yang memerintah, yang semakin menghadapi kritikan kerana agenda nasionalis Hindu dan pengasingan warganegara Muslim, perubahan ini dilihat akan meminggirkan lagi populasi Muslim.

"Dari segi praktik, ini membuka pintu untuk individu yang ada kaitan dengan RSS mendapat pengaruh ke atas ruang keagamaan dan kebajikan," kata Dr Ilyas.

Menurut pengkritik ini bukan sekadar penyusunan semula birokrasi - ia sebahagian daripada persembahan kuasa yang lebih besar kerana ia membolehkan kerajaan Modi menampilkan diri sebagai moden dan anti-rasuah sambil secara serentak mengikis institusi autonomi terakhir komuniti terpinggir.

"Sebarang tentangan atau bantahan dari Muslim, seterusnya akan dijadikan senjata untuk mengukuhkan naratif bahawa Muslim anti-pembangunan atau menentang proses demokratik," kata Asim Ali, seorang penganalisis politik. "Undang-undang ini bukan sahaja untuk tujuan pentadbiran tetapi juga ideologi, mengukuhkan dominasi Hindutva sambil menolak Muslim lebih jauh ke pinggir."