भारत के लगभग 20 करोड़ मुस्लिमों के लिए, एक विवादास्पद कानून ने विरोध प्रदर्शन, कानूनी चुनौतियों और असुरक्षा की नई भावना को जन्म दिया है।

वक्फ (संशोधन) विधेयक 2025, जिसे अब 'यूनिफाइड वक्फ मैनेजमेंट, एम्पावरमेंट, एफिशिएंसी, एंड डेवलपमेंट एक्ट' या 'उम्मीद' (UMMEED) नाम दिया गया है, भारत की संसद के निचले सदन में 288 सांसदों के समर्थन से पारित हुआ, जबकि 232 सांसदों ने इसका विरोध किया।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने इसे 'ऐतिहासिक क्षण' बताया और इसे धार्मिक और चैरिटेबल संस्थानों में पारदर्शिता और दक्षता लाने के अपने व्यापक एजेंडे का हिस्सा बताया।

हालांकि, कई मुस्लिम इसे एक विवादास्पद कानून मानते हैं, जो बोर्ड संरचनाओं में बदलाव, राज्य की निगरानी बढ़ाने और पहली बार गैर-मुस्लिमों को वक्फ निकायों में नियुक्त करने की अनुमति देता है। उनके लिए यह भारत में मुस्लिमों को हाशिए पर लाने और राज्य के साथ उनके संबंधों में एक चिंताजनक बदलाव का प्रतीक है।

ऑल इंडिया मजलिस-ए-इत्तेहादुल मुस्लिमीन (AIMIM) के प्रमुख असदुद्दीन ओवैसी, जो अल्पसंख्यक अधिकारों के मुखर समर्थक हैं, ने इस कानून को 'असंवैधानिक' करार दिया और सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की है।

उत्तर प्रदेश के मुजफ्फरनगर में इस विधेयक के खिलाफ विरोध प्रदर्शन करने पर 300 से अधिक लोगों को नोटिस जारी किए गए हैं, जबकि 24 लोगों को प्रतीकात्मक रूप से काले बैज पहनने के लिए ₹2 लाख के बांड भरने को कहा गया।

यह कदम ऐसे समय में उठाया गया है जब भारत में मस्जिदों और इस्लामी संरचनाओं को कानूनी और राजनीतिक विवादों में घसीटा जा रहा है। दक्षिणपंथी समूह मुस्लिम धार्मिक स्थलों की ऐतिहासिक वैधता को चुनौती दे रहे हैं, जैसे वाराणसी के ज्ञानवापी, मथुरा के शाही ईदगाह और उत्तर प्रदेश के संभल में।

वक्फ: क्या बदलेगा, क्या रहेगा?

वक्फ, जो आमतौर पर मस्जिदों, स्कूलों, अनाथालयों और अस्पतालों को वित्तपोषित करने के लिए उपयोग किया जाता है, का दक्षिण एशिया में एक लंबा इतिहास है। आधुनिक भारतीय कानून ने इसे 1954, 1995 और 2013 के अधिनियमों के माध्यम से औपचारिक रूप से मान्यता दी।

वक्फ प्रबंधन प्रणाली (WAMSI) के अनुसार, भारत में 3,56,352 पंजीकृत वक्फ संपत्तियां हैं, जो मुख्य रूप से उत्तर प्रदेश (1,24,866), कर्नाटक (33,147) और पश्चिम बंगाल (7,060) में केंद्रित हैं।

अल्पसंख्यक मामलों के मंत्रालय का अनुमान है कि वक्फ की अचल संपत्तियों का कुल मूल्य $14.22 बिलियन है, जो 30 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में फैला हुआ है। 73,000 से अधिक वक्फ संपत्तियां विवादित हैं और नए विधेयक के प्रावधानों से प्रभावित हो सकती हैं।

ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के तहत वक्फ प्रणाली की जड़ें हैं। स्वतंत्रता के बाद, भारत ने 1954 में पहला वक्फ अधिनियम पारित किया, इसके बाद 1995 और 2013 में संशोधन किए गए।

ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड (AIMPLB) के प्रवक्ता डॉ. कासिम इलियास ने TRT वर्ल्ड को बताया, “2014 के बाद से, भाजपा सरकार ने 1995 और 2013 के अधिनियमों के तहत दिए गए संरक्षण को धीरे-धीरे कम कर दिया है। नवीनतम संशोधन, जो चुपचाप पारित किए गए, मुस्लिम नागरिक समाज के साथ किसी भी संवाद के बिना, एक नाटकीय बदलाव का संकेत देते हैं।”

मोदी सरकार का तर्क है कि नया कानून पारदर्शिता, विविधता और कुप्रबंधन से लड़ने के लिए है, लेकिन सामुदायिक नेताओं का कहना है कि वक्फ बोर्ड पहले से ही आंतरिक और बाहरी दोनों स्तरों पर कई परतों की निगरानी के अधीन थे।

डॉ. इलियास बताते हैं, “केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य बोर्डों को वक्फ संपत्तियों की निगरानी और विनियमन के लिए बनाया गया था। वे स्वायत्त थे लेकिन जवाबदेह भी।”

ग़ज़ाला जमील, जो 'अककुमालाशिऑन बाइ सेगरेगेशिऑन ' नामक पुस्तक की लेखिका हैं, का मानना है कि एक ऐसे माहौल में जहां सार्वजनिक डेटा को वस्तु के रूप में देखा जाता है और अल्पसंख्यक नागरिकता को संदेह की दृष्टि से देखा जाता है, वक्फ डेटा को सरकारी नियंत्रण में केंद्रीकृत करना गंभीर जोखिम पैदा करता है।

उन्होंने टीआरटी वर्ल्ड को बताया, “वक्फ डेटा को एक केंद्रीकृत, सरकारी-नियंत्रित डेटाबेस में मजबूर करना उन लोगों को एक हथियार सौंपने के समान है जो मुस्लिमों को उनकी संपत्तियों से वंचित करने के इरादे रखते हैं, जो उनके सामुदायिक संसाधन और ऐतिहासिक विरासत हैं।”

उन्होंने आगे कहा, “वर्तमान राजनीतिक माहौल में, जहां वक्फ संपत्तियों को भूमि हड़पने और 'पुनः प्राप्ति' के लिए दक्षिणपंथी आख्यानों में लक्षित किया जा रहा है, वक्फ बोर्डों की स्वायत्तता को छीनना एक तटस्थ प्रशासनिक कार्य नहीं है — यह मुस्लिम समुदाय की अपनी भूमि के विवादों, अतिक्रमणों और संगठित राजनीतिक शत्रुता के खिलाफ रक्षा करने की क्षमता को सक्रिय रूप से कमजोर करता है।”

कानूनी विशेषज्ञ भी इन चिंताओं को प्रतिध्वनित करते हैं, यह कहते हुए कि प्रस्तावित संशोधन वक्फ को ऐतिहासिक रूप से शासित करने वाले कानूनी और संवैधानिक ढांचे को खत्म करने का लक्ष्य रखते हैं।

वरिष्ठ सुप्रीम कोर्ट अधिवक्ता एम.आर. शमशाद ने TRT वर्ल्ड को बताया, “संविधान के अनुच्छेद 26 के तहत धार्मिक समुदायों को अपने मामलों का प्रबंधन करने का जो अधिकार है, वह हिंदुओं, सिखों और बड़े पैमाने पर ईसाइयों के लिए बरकरार है।

उन्होंने कहा, "फिर भी, इस संशोधन के माध्यम से राज्य सुधार के बहाने व्यवस्थित रूप से मुसलमानों से उनकी स्वायत्तता छीन रहा है।" उन्होंने यह भी कहा कि भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने का औचित्य कपटपूर्ण है, क्योंकि वक्फ संस्थाएं पहले से ही भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम और भारतीय न्याय संहिता जैसे कानूनों के तहत कड़े नियमों के अधीन हैं।

उन्होंने कहा, "अगर भ्रष्टाचार ही राज्य के नियंत्रण का वैध कारण है, तो तार्किक रूप से भारत में हर धार्मिक संस्थान के साथ एक जैसा व्यवहार किया जाना चाहिए - लेकिन हम जानते हैं कि ऐसा नहीं है।"

मुस्लिम बहुल कश्मीर पर इसका क्या असर होगा?

इस विधेयक ने भारत प्रशासित कश्मीर और जम्मू-कश्मीर विधानसभा में भी हंगामा मचा दिया है।

2019 में अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद से, जिसने क्षेत्र को अर्ध-स्वायत्तता प्रदान की थी, यहां तक ​​कि धार्मिक स्वायत्तता भी लगातार कम होती जा रही है। वक्फ बोर्ड, जो कभी राज्य के कानून द्वारा शासित था, अब केंद्र के नियंत्रण में है। एक महत्वपूर्ण कदम उठाते हुए, भाजपा ने अपने एक नेता डॉ. दरख्शां अंद्राबी को बोर्ड का अध्यक्ष नियुक्त किया।

कश्मीरी राजनेता भी नए संशोधन विधेयक को शक्तियों को केंद्रीकृत करके, सामुदायिक प्रबंधन पर अंकुश लगाकर और सरकार को वक्फ संपत्तियों की समीक्षा करने और यहां तक ​​कि उन्हें गैर-अधिसूचित करने का अधिकार देकर इस नियंत्रण को और गहरा करते हुए देखते हैं।

अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण के बाद... अनुच्छेद 370 के निरस्तीकरण के बाद नया वक्फ कानून, गैर-मुस्लिमों को वक्फ बोर्डों में शामिल करने की अनुमति देता है, जिससे मुस्लिम धार्मिक मामलों पर बाहरी नियंत्रण संभव हो जाता है - यह कदम केंद्र शासित कश्मीर में विशेष रूप से चिंताजनक है, जहां स्थानीय धार्मिक संस्थान राज्य के नियंत्रण में सामुदायिक स्वामित्व खोते जा रहे हैं, ऐसा कश्मीर के सांसद आगा सैयद रूहुल्लाह का कहना है।

रूहुल्लाह एक विपरीत विरोधाभास की ओर इशारा करते हैं: "जम्मू और कश्मीर ने वैष्णो देवी श्राइन बोर्ड जैसी हिंदू धार्मिक संस्थाओं को पूर्ण स्वायत्तता प्रदान की थी... फिर भी अब, वक्फ बोर्ड... धर्म से बाहर के लोगों की निगरानी के अधीन होंगे," रूहुल्लाह ने टीआरटी वर्ल्ड को बताया।

रूहुल्लाह कहते हैं, "यह मुसलमानों की धार्मिक स्वतंत्रता और उनके धर्मार्थ संस्थानों के प्रबंधन में स्वायत्तता का उल्लंघन है।" कश्मीर की विरासत दरगाहों और संतों में गहराई से निहित है, इसलिए यह विधेयक और भी अधिक महत्वपूर्ण है।

यह कानून, जो पहली बार गैर-मुस्लिमों को वक्फ बोर्ड में नियुक्त करने की अनुमति देता है, इस्लामी धर्मार्थ संपत्तियों पर व्यापक राज्य निगरानी भी पेश करता है।

यह विरोधाभास केवल संस्थागत नहीं है, बल्कि प्रतीकात्मक भी है। टीआरटी वर्ल्ड के विधान सभा के एक अन्य सदस्य वहीद पारा कहते हैं, "आस्था कोई राजस्व मॉडल नहीं है - यह पहचान, स्मृति और प्रतिरोध है।"

"खासकर कश्मीर जैसी जगहों पर, यह डर बढ़ रहा है कि इन जगहों को अब विकास के बहाने आसानी से हासिल किया जा सकता है। राज्य के लिए, यह बुनियादी ढांचे के बारे में है; समुदाय के लिए, यह पहचान के बारे में है। इन तीर्थस्थलों को 700 से अधिक वर्षों से संरक्षित किया गया है। उन्हें केवल संपत्ति तक सीमित करना ही वास्तव में दांव पर लगा है," पारा कहते हैं।

विचारधारा के रूप में सुधार

सत्तारूढ़ भाजपा, जिसे अपने हिंदू राष्ट्रवादी एजेंडे और मुस्लिम नागरिकों के अलगाव के लिए लगातार आलोचना का सामना करना पड़ रहा है, के लिए इन बदलावों को मुस्लिम आबादी को और हाशिए पर धकेलने वाला माना जा रहा है।

डॉ. इलियास ने कहा, "व्यवहार में, इससे आरएसएस से जुड़े व्यक्तियों के लिए धार्मिक और धर्मार्थ स्थानों पर प्रभाव बढ़ाने का रास्ता खुल जाता है।"

आलोचकों का तर्क है कि यह केवल नौकरशाही का पुनर्गठन नहीं है - यह सत्ता के बड़े प्रदर्शन का हिस्सा है क्योंकि यह मोदी सरकार को खुद को आधुनिक और भ्रष्टाचार विरोधी के रूप में पेश करने की अनुमति देता है, जबकि एक ही समय में हाशिए पर पड़े समुदाय की अंतिम बची स्वायत्त संस्थाओं को नष्ट कर रहा है।

राजनीतिक विश्लेषक असीम अली कहते हैं, "मुसलमानों की ओर से कोई भी प्रतिरोध या विरोध, मुसलमानों के विकास विरोधी या लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं की अवहेलना करने वाले आख्यानों को मजबूत करने के लिए हथियार के रूप में इस्तेमाल किया जाता है।" "यह कानून न केवल प्रशासनिक उद्देश्यों को पूरा करता है, बल्कि वैचारिक उद्देश्यों को भी पूरा करता है, हिंदुत्व के प्रभुत्व को मजबूत करता है जबकि मुसलमानों को और हाशिए पर धकेलता है।"