Par Peter Asare-Nuamah
La dépendance excessive du Ghana au développement basé sur les manifestes représente un défi sérieux pour son progrès.
Lors de chaque élection générale, les partis politiques et leurs candidats présidentiels chargent certains membres du parti de rédiger des manifestes, qui deviennent le message de campagne et la vision du parti pour le pays.
Les partis politiques s'appuient sur ces manifestes comme stratégie de développement pour le Ghana et comme solution aux nombreux défis du pays.
Cependant, l'histoire nous a maintes fois montré que une vision basée sur les manifestes ne se traduit pas nécessairement par un développement durable.
Les preuves abondent concernant le nombre incalculable de projets inachevés disséminés à travers le Ghana.
Ces projets sont lancés mais ne sont pas achevés. Cela s'explique, entre autres, par le fait qu'ils ont été promis dans les manifestes des partis sans tenir compte des ressources adéquates, y compris le temps, nécessaires pour les mener à bien.
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De manière surprenante, la responsabilité concernant ces projets inachevés et le gaspillage excessif des ressources limitées de l'État reste faible.
La redevabilité des dirigeants
La clause d'immunité dans la constitution de 1992 exonère le chef du gouvernement de toute faute, même si des ressources ont été gaspillées sur des projets inachevés sous sa gouvernance.
Cependant, dans notre quête d'un développement durable, couplée à nos ressources limitées, il est crucial de minimiser le gaspillage et d'assurer une utilisation judicieuse des ressources limitées du Ghana.
Le développement basé sur la planification est plus prometteur pour le Ghana que l'approche actuelle basée sur les manifestes.
Le développement repose sur une planification systématique et une exécution des interventions de développement basées sur une évaluation approfondie des ressources existantes et disponibles, y compris les matériaux, les ressources humaines et le temps.
Il prend en compte le contexte actuel du pays et détermine comment les ressources disponibles doivent être utilisées pour relever les défis socio-économiques critiques tout en prévoyant un développement progressif du pays.
Même dans les économies avancées, où les ressources semblent abondantes, le développement basé sur la planification joue un rôle clé dans leur trajectoire, minimisant le gaspillage et promouvant une utilisation judicieuse des ressources de l'État.
Les économies émergentes, telles que la Chine, l'Inde, la Malaisie, entre autres, offrent des exemples concrets de la pertinence du développement basé sur la planification dans des environnements où les ressources sont limitées.
Vision de Nkrumah
Depuis l'indépendance, des efforts ont été faits pour promouvoir une telle approche de développement au Ghana, avec la stratégie progressive et incrémentale du premier président Kwame Nkrumah comme exemple.
L'histoire révèle que Nkrumah cherchait à poser les bases (par exemple, réseaux routiers, industries locales, électricité, etc.) qui soutiendraient et stimuleraient une croissance et un développement durables au Ghana.
Aujourd'hui, l'approvisionnement en électricité du Ghana dépend largement de l'initiative de Nkrumah.
Cependant, la plupart des initiatives de développement de Nkrumah n'ont pas pu être soutenues en raison des changements successifs de gouvernement et du manque de continuité.
Cela étant dit, la disposition relative à la Commission nationale de planification du développement (NDPC) dans les articles 86 et 87 de la constitution de 1992, ainsi que la loi NDPC de 1994 (loi 479), ont établi la NDPC comme un organe de planification autoritaire pour promouvoir le développement au Ghana.
La commission est mandatée pour assurer un développement durable et équitable du Ghana en élaborant des feuilles de route et des plans directeurs robustes.
Utilisation efficace des ressources
Cependant, l’attachement excessif aux manifestes pour le développement du Ghana par les partis politiques a minimisé le rôle critique et l'importance de la NDPC dans le développement du pays.
Après avoir pratiqué le développement basé sur les manifestes pendant deux à trois décennies avec des impacts observables limités sur le progrès du Ghana, il est crucial et opportun de repenser un développement significatif basé sur la planification.
Le Ghana a la possibilité de bénéficier énormément du développement basé sur la planification, notamment une utilisation efficace de ses ressources rares, la capacité de suivre les progrès, d'améliorer la continuité et le développement durable, quelle que soit la partie au pouvoir, d'améliorer la qualité de vie de ses citoyens, de promouvoir un développement centré sur les citoyens, responsable et transparent, entre autres.
Donner plus d’autorité à la Commission de planification du développement
L'adoption du développement basé sur la planification doit être soutenue par des dispositions constitutionnelles et une surveillance parlementaire qui obligent le gouvernement en place à adopter ses initiatives strictement et uniquement à partir du plan de développement de la NDPC.
Ainsi, la loi NDPC doit être révisée pour doter la commission des ressources nécessaires et renforcer sa capacité à élaborer, superviser et surveiller l'agenda de développement du Ghana.
La loi doit également rendre impératif pour la commission de travailler en collaboration et collectivement avec tous les partis politiques et les parties prenantes, y compris le secteur privé, dans la co-élaboration de l'agenda de développement planifié du Ghana.
Cela garantira l'acceptabilité et l'appropriation de l'agenda de développement basé sur la planification formulé par la commission. Il est tout aussi important que l'agenda de développement planifié du Ghana soit spécifique au contexte et réponde aux besoins actuels et futurs du pays.
Par exemple, bien qu'un plan quinquennal soit souvent utilisé à l'échelle mondiale, le Ghana peut adopter un plan quadriennal qui s'aligne sur le mandat du gouvernement, réduisant ainsi les risques de discontinuité et d'abandon des projets de développement existants ou en cours après une alternance.
Les Ghanéens ne peuvent pas continuer à dépendre des gloires passées mais doivent plutôt s'appuyer sur elles pour faire avancer le développement progressif du pays.
Alors que les nations s'efforcent d'atteindre un développement durable, le moment est venu de repenser et d'abandonner le développement basé sur les manifestes pour promouvoir un développement significatif, impactant et progressif au Ghana.
L'auteur : Dr. Peter Asare-Nuamah, est maître de conférences à l'École de développement durable de l'Université de l'environnement et du développement durable, Ghana, et chercheur principal au Centre de recherche sur le développement, Université de Bonn, Allemagne.
Clause de non-responsabilité : Les opinions exprimées par l'auteur ne reflètent pas nécessairement les opinions, points de vue et politiques éditoriales de TRT Afrika.
