Beberapa hari menjelang peringatan Hari Anak Internasional pada 1 Juni, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengeluarkan peringatan terkait perubahan legislatif terbaru Israel yang memungkinkan pengadilan menjatuhkan hukuman penjara seumur hidup kepada anak-anak Palestina yang berusia 12 tahun dan memberlakukan langkah-langkah lain yang melanggar hukum internasional.

Amandemen ini, yang disahkan oleh Knesset Israel pada 7 November 2024, memicu kemarahan karena dianggap melanggar hak asasi manusia dan hukum kemanusiaan internasional. Para ahli menyoroti dampaknya yang tidak proporsional terhadap anak-anak Palestina.

Para ahli dari Prosedur Khusus PBB menyoroti dua perubahan utama: Amandemen No. 25 pada Undang-Undang Pemuda dan Amandemen No. 251 pada Undang-Undang Asuransi Nasional.

Keduanya dianggap diskriminatif dan tidak sesuai dengan perjanjian yang telah diratifikasi oleh Israel, termasuk Konvensi Hak Anak, Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, serta Konvensi Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial.

Berdasarkan amandemen Undang-Undang Pemuda, anak-anak berusia 12 tahun dapat dijatuhi hukuman penjara seumur hidup untuk kejahatan yang dikategorikan sebagai “terorisme”, bahkan jika dilakukan dalam konteks protes atau kerusuhan.

Undang-undang ini juga memungkinkan pemindahan anak-anak ke penjara dewasa pada usia 14 tahun, yang melanggar hukum internasional yang melarang penahanan anak bersama orang dewasa kecuali jika terbukti demi kepentingan terbaik tersebut.

PBB menyatakan keprihatinannya bahwa perubahan ini mengabaikan pemahaman ilmiah tentang perkembangan anak dan merusak hak anak untuk direhabilitasi. PBB mencatat bahwa anak-anak berusia 12-13 tahun belum memiliki kematangan kognitif penuh dan seharusnya tidak menghadapi proses pidana, apalagi hukuman penjara seumur hidup.

Amandemen Undang-Undang Asuransi Nasional mencabut tunjangan sosial orang tua, seperti tunjangan anak dan hibah pendidikan, jika anak mereka dipenjara karena pelanggaran yang diklasifikasikan sebagai terorisme. PBB memperingatkan bahwa langkah ini dapat secara tidak proporsional menargetkan keluarga Palestina dan melanggar hak atas perlindungan sosial berdasarkan hukum hak asasi manusia internasional.

Dari standar ganda hingga diskriminasi rasial

Perlakuan Israel terhadap anak-anak Palestina mencerminkan pola diskriminasi rasial sistemik yang lebih luas. Sementara anak-anak Yahudi Israel diadili di bawah hukum sipil, anak-anak Palestina — terutama yang berada di Yerusalem Timur yang diduduki — sering diadili di bawah undang-undang kontra-terorisme yang memberlakukan hukuman jauh lebih berat.

PBB telah mendesak Israel untuk mencabut kedua amandemen tersebut, merujuk pada pendapat penasihat tahun 2024 dari Mahkamah Internasional, yang menyatakan bahwa rezim Israel di wilayah Palestina yang diduduki mempraktikkan segregasi rasial dan apartheid.

Pernyataan badan dunia tersebut berbunyi, “Legislasi dan langkah-langkah Israel merupakan pelanggaran terhadap Pasal 3 CERD,” yang mewajibkan Israel untuk mencegah, melarang, dan memberantas semua praktik segregasi rasial dan apartheid. CERD adalah Komite Penghapusan Diskriminasi Rasial, sebuah panel PBB.

Dekade penuntutan militer

Peringatan ini menambah kekhawatiran PBB dan masyarakat sipil selama bertahun-tahun atas perlakuan Israel terhadap anak-anak Palestina dalam tahanan.

Sejak 1967, anak-anak Palestina di Tepi Barat yang diduduki tunduk pada hukum militer Israel, menjadikan mereka satu-satunya anak di dunia yang secara konsisten diadili di pengadilan militer.

Setiap tahun, diperkirakan 500-700 anak Palestina, beberapa di antaranya berusia 12 tahun, ditangkap, ditahan, dan dimasukkan ke dalam sistem hukum militer Israel. Sebagian besar adalah anak laki-laki berusia 12-17 tahun.

Mereka menghadapi sistem yang memungkinkan tanggung jawab pidana pada usia 12 tahun, yang bertentangan dengan hukum internasional yang mendefinisikan anak sebagai siapa pun yang berusia di bawah 18 tahun.

Pada tahun 1991, kelompok hak asasi Defense for Children International - Palestina (DCIP) mulai mendokumentasikan penahanan ini. Selama dua dekade terakhir, DCIP memperkirakan sekitar 13.000 anak Palestina telah mengalami penahanan, interogasi, penuntutan, dan pemenjaraan dalam sistem hukum militer Israel.

Pengadilan militer secara rutin menolak akses anak-anak kepada pengacara atau orang tua mereka selama interogasi, dan banyak yang dipaksa menandatangani pengakuan yang ditulis dalam bahasa Ibrani, bahasa yang tidak mereka pahami. Kelompok hak asasi manusia menyatakan bahwa praktik ini melanggar standar paling dasar dari keadilan anak dan proses hukum.

Meskipun Israel telah meratifikasi Konvensi PBB tentang Hak Anak pada tahun 1991, negara tersebut menolak penerapan perjanjian tersebut terhadap anak-anak di wilayah pendudukan.

Perlakuan Israel terhadap anak-anak ditandai dengan berbagai pelanggaran: mempertahankan dua sistem hukum yang terpisah di wilayah yang sama, menahan anak-anak di pengadilan militer, menolak mereka bantuan hukum, memindahkan mereka secara paksa keluar dari wilayah pendudukan, dan dalam banyak kasus, melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan.

Saat dunia merayakan hak-hak anak pada 1 Juni, undang-undang baru Israel memastikan bahwa tidak semua anak mendapatkan perlindungan yang sama, terutama mereka yang hidup di bawah pendudukan.