Peran penting Turkiye sebagai mediator internasional kembali menjadi sorotan ketika Istanbul bersiap menjadi tuan rumah putaran baru – yang berpotensi bersejarah – dalam pembicaraan damai antara Rusia dan Ukraina pada Kamis ini.

Vladimir Putin dan Volodymyr Zelenskyy telah menyatakan kesediaan untuk bertemu langsung di kota metropolitan Turkiye tersebut guna melanjutkan pembicaraan, menarik perhatian dunia terhadap posisi Ankara sebagai pemain sentral dalam diplomasi regional dan internasional.

Dari memfasilitasi ekspor gandum penting dari Ukraina selama perang yang sedang berlangsung hingga menjadi tuan rumah pembicaraan damai antara Afrika dan negara-negara lain, Turkiye telah muncul sebagai perantara terpercaya yang mampu mengarahkan negosiasi berisiko tinggi, menurut para analis.

Keterlibatan diplomatiknya yang aktif meluas ke berbagai zona konflik, termasuk Ethiopia dan Somalia, Azerbaijan dan Armenia, pertukaran tahanan yang melibatkan AS dan Rusia, serta perselisihan kompleks di Balkan.

“Turkiye telah mengambil peran sebagai mediator dalam berbagai konteks regional. Dalam perang Ukraina-Rusia, Turkiye juga memfasilitasi ekspor gandum Ukraina, yang merupakan perkembangan sangat penting,” kata Elem Eyrice Tepeciklioglu, seorang akademisi di Social Sciences University of Ankara.

Turkiye telah menjadi tokoh diplomatik sentral antara Kiev dan Moskow sejak awal perang Rusia-Ukraina.

Pada 10 Maret 2022, hanya beberapa hari setelah konflik meningkat, Ankara berhasil menjadi tuan rumah pertemuan para menteri luar negeri Rusia dan Ukraina di Forum Diplomasi Antalya, yang menandai pertemuan tingkat tertinggi sejak pecahnya perang.

Melanjutkan upaya mediasi, Turkiye memfasilitasi pertemuan penting lainnya antara tim negosiasi Rusia dan Ukraina di Istanbul dari 28 hingga 30 Maret 2022.

Keberhasilan diplomatik Turkiye yang paling menonjol adalah menengahi Inisiatif Gandum Laut Hitam bersama PBB pada 22 Juli 2022.

Kesepakatan ini, yang bertujuan untuk mengatasi ancaman keamanan pangan global akibat perang, mendapat pujian internasional luas dan menghasilkan pembentukan Pusat Koordinasi Bersama di Istanbul.

Presiden Turkiye Recep Tayyip Erdogan telah menjaga saluran komunikasi terbuka dengan Moskow dan Kiev. Dengan kunjungan bersejarahnya ke Lviv pada 18 Agustus 2022, Erdogan menjadi satu-satunya pemimpin NATO yang mengunjungi kedua negara sejak konflik meletus, mencerminkan posisi unik Turkiye.

Selain itu, Turkiye berhasil memfasilitasi pertukaran tahanan penting antara Rusia dan Ukraina pada 22 September 2022.

Dalam terobosan diplomatik besar, Turkiye membantu menengahi resolusi bersejarah antara Somalia dan Ethiopia pada Desember 2024, yang menghasilkan Deklarasi Ankara.

Kesepakatan ini menyelesaikan ketegangan yang dipicu oleh kesepakatan akses maritim Ethiopia dengan wilayah Somaliland yang memisahkan diri dari Somalia terkait pelabuhan Laut Merah Berbera.

Kesepakatan tersebut, sebagaimana ditegaskan kemudian oleh Presiden Erdogan, dicapai setelah negosiasi maraton selama tujuh jam.

Dalam deklarasi tersebut, Presiden Somalia Hassan Sheikh Mohamud dan Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed “menegaskan kembali penghormatan dan komitmen mereka terhadap kedaulatan, persatuan, kemerdekaan, dan integritas wilayah masing-masing.”

Di Kaukasus Selatan, Turkiye memainkan peran penting dalam sengketa Azerbaijan-Armenia yang telah berlangsung selama beberapa dekade mengenai Karabakh.

Pada September 2023, Azerbaijan berhasil merebut kembali kendali atas Karabakh melalui kampanye militer cepat selama 44 hari yang dipicu oleh provokasi dan serangan Armenia.

Turkiye memberikan dukungan penting selama konflik tersebut, termasuk kerja sama industri pertahanan, transfer teknologi, dan dukungan diplomatik strategis yang berkontribusi signifikan terhadap keberhasilan militer Azerbaijan dan upaya perdamaian berikutnya.

Pertukaran tahanan internasional yang bersejarah Upaya mediasi Turkiye telah melampaui konflik tradisional.

Pada Agustus 2024, Organisasi Intelijen Nasional Turkiye (MIT) mengatur salah satu pertukaran tahanan terbesar yang melibatkan tujuh negara.

Sebanyak 26 individu dipertukarkan dan diterbangkan ke Ankara menggunakan tujuh pesawat dari berbagai negara, termasuk Jerman, Polandia, Slovenia, Norwegia, Rusia, dan dua dari AS. Menurut sumber keamanan. Belarus juga terlibat dalam pertukaran tersebut.

Sepuluh sandera, termasuk dua anak-anak, dipindahkan ke Rusia, sementara 13 dikirim ke Jerman dan tiga ke AS.

Peran Turkiye di Balkan juga mencerminkan komitmennya terhadap stabilitas dan rekonsiliasi regional. Pada 2010, Turkiye meluncurkan upaya kerja sama trilateral yang melibatkan Bosnia-Herzegovina, Serbia, dan Kroasia – tiga negara yang masih bergulat dengan warisan Perang Yugoslavia.

Inisiatif ini, yang berlandaskan dialog regional dan rekonsiliasi, bertujuan menjembatani perpecahan etnis dan politik yang telah berlangsung lama, memperdalam kerja sama ekonomi, dan mempromosikan integrasi regional.

Menurut Kementerian Luar Negeri Turkiye, negara ini juga aktif bekerja untuk menyelesaikan konflik secara damai di berbagai wilayah lain, termasuk Timur Tengah, Asia Tenggara, dan Afrika.

Berdasarkan mekanisme tersebut, sembilan pertemuan di tingkat menteri luar negeri telah diselenggarakan hingga saat ini, dengan yang terbaru diselenggarakan oleh Kroasia pada tanggal 29 Juni 2024, sebagai bagian dari Forum Dubrovnik.

Langkah-langkah mediasi utama lainnya Wilayah geografis lain tempat Ankara telah menorehkan prestasi sebagai mediator berkisar dari Timur Tengah hingga Asia Tenggara dan sekitarnya.

Menurut Kementerian Luar Negerinya, Turkiye telah aktif berupaya menyelesaikan konflik secara damai dan memimpin beberapa inisiatif di bidang tersebut, termasuk upaya untuk mencapai rekonsiliasi internal di Irak, Lebanon, Palestina, dan Kirgistan.

Pada tahun 2011, Turkiye meluncurkan Heart of Asia – Proses Istanbul bersama Afghanistan dan Pakistan, yang berupaya untuk mendorong kepemilikan regional atas stabilitas Afghanistan.

Format trilateral Ankara dengan Kabul dan Islamabad difokuskan pada kerja sama kontraterorisme, perdagangan, dan infrastruktur.

Turkiye juga telah memfasilitasi upaya membangun kepercayaan antara Sudan dan Sudan Selatan melalui proyek-proyek ekonomi bersama, yang berupaya meredakan ketegangan antara kedua negara yang telah berbenturan sejak pemisahan diri Sudan Selatan pada tahun 2011.

Ankara juga telah mendorong penyelesaian damai program nuklir Iran melalui dialog, sekaligus mendukung proses perdamaian di Filipina Selatan, menurut Kementerian Luar Negeri.

Komitmen Turkiye selama puluhan tahun terhadap mediasi Para ahli menekankan bahwa strategi mediasi Turkiye bukanlah fenomena baru, tetapi merupakan hasil dari inisiatif kebijakan luar negeri yang berkelanjutan selama beberapa dekade.

Tepeciklioglu, seorang profesor di Departemen Studi Afrika universitas tersebut, menunjukkan peran proaktif Turkiye dalam meluncurkan inisiatif Mediasi untuk Perdamaian dalam kerangka PBB pada tahun 2010, yang secara signifikan meningkatkan kesadaran internasional tentang peran mediasi dalam penyelesaian konflik.

“Hal ini berujung pada perluasan Kelompok Sahabat Mediasi, yang juga beranggotakan beberapa negara Afrika. Hal ini berperan dalam meningkatkan kesadaran tentang peran mediasi dalam penyelesaian konflik,” jelasnya.

Senada dengan itu, Esra Cuhadar, mantan penasihat senior mediasi, mengatakan bahwa meskipun upaya mediasi Turkiye telah berlangsung selama bertahun-tahun, keberhasilan terkini telah meningkatkan keunggulan globalnya.

“Turkiye telah memberikan banyak kontribusi terhadap pembuatan kebijakan terkait mediasi di tingkat global dan regional, dan ini juga telah berlangsung selama beberapa dekade,” katanya, menyoroti peran utama Turkiye dalam organisasi seperti Kelompok Sahabat Mediasi di PBB, Organisasi untuk Keamanan dan Kerja Sama di Eropa (OSCE), dan Organisasi Kerja Sama Islam (OKI).

Mengapa Turkiye dipandang sebagai mediator yang andal Para ahli mengemukakan beberapa alasan mengapa negara-negara yang bertikai memandang Turkiye sebagai mediator yang andal. Menurut Tepeciklioglu, sikap netral Turkiye dan hubungan yang terjalin dengan berbagai negara memperkuat kredibilitas mediasinya.

“Turkiye dipandang sebagai mediator yang dapat diandalkan oleh berbagai negara di dunia, tidak hanya negara-negara yang memiliki hubungan dekat, seperti negara-negara Afrika saat ini, tetapi juga negara-negara lain yang menganggap Turkiye lebih dapat diandalkan daripada yang lain,” jelasnya.

Tepeciklioglu menekankan bahwa mediasi Turkiye yang berhasil antara Somalia dan Ethiopia diuntungkan oleh hubungan historis Ankara yang kuat dengan kedua negara tersebut.

Ethiopia secara khusus meminta mediasi Turkiye, yang disambut hangat oleh Somalia, katanya.

“Somalia adalah sekutu utama dalam kebijakan Turkiye di Afrika, sementara hubungan dengan Ethiopia sudah ada sejak Kekaisaran Ottoman,” tambahnya.

Status mediator Turkiye yang dapat diandalkan merupakan hasil dari kebijakan Afrika yang komprehensif yang mencakup berbagai proyek kemanusiaan dan pembangunan, kesempatan pendidikan bagi mahasiswa Afrika, dan hubungan perdagangan dan investasi yang kuat.

Turkiye juga memiliki banyak kedutaan besar di negara-negara Afrika dan maskapai penerbangan nasionalnya terbang ke beberapa tujuan di seluruh benua, kata Tepeciklioglu.

LSM dan lembaga publik Turkiye juga terlibat dalam proyek-proyek kemanusiaan dan pembangunan berskala besar, termasuk penyediaan kesempatan pendidikan bagi siswa Afrika, tambahnya.

“Jadi, itu tidak terjadi dalam semalam. Itu adalah produk dari strategi Afrika Turkiye, yang sangat komprehensif, mencakup hubungan dagang, hubungan investasi, kerja sama keamanan, fasilitas pelatihan, dan sebagainya,” kata akademisi tersebut.

“Hal ini membuat Turkiye dipandang sebagai aktor yang dapat diandalkan oleh banyak negara Afrika.” Cuhadar menggarisbawahi dua aset penting yang harus dimiliki mediator: ketidakberpihakan dan sumber daya.

Mediasi Turkiye, jelasnya, diperkuat oleh ketidakberpihakannya dan kemampuannya untuk menawarkan sumber daya dan solusi yang berarti.

Faktor lain yang memotivasi pihak-pihak yang berkonflik untuk meminta mediasi Turkiye adalah lokasi geografis dan kedekatannya dengan wilayah konflik, katanya.

Cuhadar menambahkan bahwa faktor-faktor yang berkaitan dengan identitas, seperti ikatan budaya dan sejarah, juga memberikan kontribusi yang signifikan terhadap keberhasilan mediasi Turkiye.

“Inilah aset yang kami bawa ke mediasi Afghanistan-Pakistan, misalnya,” tegasnya.

Peran mediasi global Turkiye yang ditingkatkan mencerminkan strategi jangka panjang yang didukung oleh ketidakberpihakan, hubungan historis, kecerdikan diplomatik, dan posisi geografis yang strategis.

Seiring berlanjutnya konflik global, para analis mengatakan upaya diplomatik Ankara menunjukkan nilai penting dari mediasi yang efektif, yang menyoroti kemunculan Turkiye sebagai pemain yang sangat diperlukan dalam upaya pembangunan perdamaian internasional.