Dalam pukulan besar bagi pemerintahan India yang dipimpin oleh Narendra Modi, sebuah pengadilan arbitrase internasional telah menegur New Delhi karena secara sepihak menangguhkan perjanjian penting tentang pembagian air dengan Pakistan.

Dengan menyalahkan Islamabad atas pembunuhan 26 wisatawan di kota pegunungan Pahalgam di Kashmir yang dikelola India awal tahun ini, New Delhi secara sepihak menangguhkan Perjanjian Air Indus pada bulan April – sebuah kesepakatan yang dimediasi Bank Dunia yang mengatur penggunaan sungai-sungai Himalaya oleh konsumen hilir di kedua negara.

Pakistan menolak keputusan sepihak India, dengan menegaskan bahwa perjanjian tahun 1960 tersebut adalah “mengikat” dan tidak memiliki ketentuan untuk penangguhan sepihak.

Sebagai tanggapan, Pengadilan Arbitrase Permanen di Den Haag menyatakan pada 27 Juni bahwa Perjanjian Air Indus tidak mengizinkan salah satu negara untuk menangguhkannya secara sepihak.

Penangguhan sepihak atas perjanjian tersebut akan “secara fundamental merusak nilai dan efektivitas” proses penyelesaian sengketa pihak ketiga yang wajib dalam perjanjian itu, kata pengadilan.

Perjanjian tersebut tidak mengizinkan Pakistan maupun India untuk secara sepihak mengakhiri atau menangguhkan kesepakatan, yang mencakup mekanisme untuk menyelesaikan sengketa.

Tidak adanya ketentuan yang secara eksplisit memungkinkan salah satu pihak untuk menangguhkan perjanjian secara sepihak menunjukkan bahwa perjanjian ini bersifat mengikat tanpa batas waktu. Mungkin inilah alasan mengapa perjanjian ini bertahan selama periode ketegangan tinggi, seperti perang tahun 1965, 1971, dan 1999.

Perjanjian Air Indus diatur oleh Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian (1969), yang telah diratifikasi oleh India dan Pakistan.

Di bawah Konvensi Wina, sebuah perjanjian hanya dapat diakhiri atau ditangguhkan melalui kesepakatan bersama, melalui perjanjian baru, atau dalam keadaan tertentu, seperti “pelanggaran material”.

Sebagai contoh, India dapat mengajukan kasus untuk penangguhan perjanjian jika Pakistan gagal berbagi data. Namun, membuktikan pelanggaran material memerlukan proses adjudikasi formal yang melibatkan semua pihak.

TerkaitTRT Global - Apa itu Perjanjian Sungai Indus yang 'ditangguhkan' oleh India?

Jalur kehidupan bagi Asia Selatan

Sistem Sungai Indus berasal dari Himalaya dan mencakup Sungai Indus utama serta lima anak sungainya yang besar, yaitu Jhelum, Chenab, Ravi, Beas, dan Sutlej.

Sistem ini menyediakan jalur kehidupan penting bagi kedua negara untuk kebutuhan pertanian, pembangkit listrik tenaga air, dan air domestik. Hulu sungai berada di Kashmir yang dikelola India.

Ketegangan langsung muncul terkait hak atas air setelah pembagian Subbenua menjadi India dan Pakistan pada tahun 1947.

Dimediasi oleh Bank Dunia, negosiasi untuk perjanjian distribusi air dimulai pada awal 1950-an dan diselesaikan pada tahun 1960 dalam bentuk Perjanjian Air Indus.

Kesepakatan tersebut membagi enam sungai menjadi dua kelompok. Tiga sungai timur - Ravi, Beas, dan Sutlej - diberikan kepada India untuk penggunaan yang sebagian besar tidak terbatas.

Tiga sungai barat - Indus, Jhelum, dan Chenab - dialokasikan untuk Pakistan, meskipun India menerima hak untuk menggunakan airnya dalam jumlah terbatas untuk tujuan non-konsumtif seperti pembangkit listrik tenaga air.

Meskipun India telah berjanji untuk memutus aliran air dari sistem Sungai Indus ke Pakistan, geografi membuatnya hampir mustahil bagi New Delhi untuk melaksanakan rencana pemblokiran air di wilayah Himalaya, setidaknya dalam jangka pendek hingga menengah.

Gletser mencair antara Mei dan September setiap tahun, menghasilkan aliran air besar yang tidak dapat disimpan atau dialihkan.

India secara berkala mengisyaratkan penggunaan perjanjian tersebut sebagai pengaruh politik, terutama setelah serangan teror yang disalahkan pada Pakistan.

Setelah serangan teror Uri tahun 2016, Perdana Menteri India Narendra Modi mengatakan: “Darah dan air tidak dapat mengalir bersama.” Sebagai tanggapan, Pakistan menuduh India melakukan terorisme air.

Pada tahun 2023, India mengajukan modifikasi terhadap perjanjian tersebut dengan alasan adanya hambatan dari Pakistan. Ketika Pakistan menolak untuk merundingkan kembali perjanjian tersebut, India meminta intervensi ahli netral sementara Pakistan membawa kasus ini ke pengadilan arbitrase. Sengketa ini masih berlangsung.

New Delhi telah menolak putusan terbaru pengadilan arbitrase, menyebutnya sebagai “sandiwara terbaru atas permintaan Pakistan”.