Minggu lalu, Presiden Amerika Serikat Donald Trump menandatangani perintah eksekutif yang memblokir bantuan ke Afrika Selatan. Ini menjadi masalah besar karena AS mendanai program pengobatan HIV terbesar di dunia yang berada di Afrika Selatan, di mana lebih dari delapan juta orang menderita AIDS.

AS menyumbang 20 persen dari anggaran tahunan program HIV-AIDS Afrika Selatan dengan nominal sebesar $2,3 miliar, yang membantu menyediakan pengobatan antiretroviral yang menyelamatkan nyawa bagi 5,5 juta orang setiap harinya.

Namun, mengapa Trump melakukan ini? Ini adalah hasil dari meningkatnya ketegangan antara pemerintahannya dan Afrika Selatan terkait undang-undang yang disahkan bulan lalu.

Menurut Trump, undang-undang tersebut menunjukkan kurangnya penghormatan terhadap hak-hak warga negara. Melalui platform media sosialnya, Truth Social, Trump mengatakan: “Afrika Selatan menyita tanah dan memperlakukan kelas tertentu dengan SANGAT BURUK. Ini adalah situasi buruk yang tidak ingin disebutkan oleh Media Sayap Kiri Radikal. Pelanggaran HAM besar-besaran sedang terjadi, disaksikan oleh semua orang. Amerika Serikat tidak akan diam - Kami akan bertindak. Selain itu, karena ini, saya akan menghentikan semua bantuan ke Afrika Selatan sampai pemberitahuan lebih lanjut!”

Jadi, apa isi undang-undang ini? RUU Ekspropriasi 2024 memberikan wewenang kepada pemerintah Afrika Selatan untuk menyita properti milik pribadi tanpa persetujuan pemiliknya, dengan alasan untuk kepentingan umum.

Undang-undang ini, yang disahkan pada 23 Januari 2025 setelah lima tahun perdebatan, bertujuan untuk mengatasi ketimpangan kepemilikan tanah di negara tersebut. Audit tahun 2017 menemukan bahwa 72 persen lahan pertanian masih dimiliki oleh warga kulit putih Afrika Selatan. Namun, para kritikus berpendapat bahwa kebijakan ini dapat menghalangi investasi asing dan merugikan hak kepemilikan properti.

Selama era kolonial dan apartheid, undang-undang seperti UU Tanah Penduduk Asli tahun 1913 sangat membatasi warga kulit hitam Afrika Selatan untuk memiliki atau menyewa tanah. Akibatnya, terjadi perampasan tanah secara luas yang memusatkan kepemilikan tanah di tangan kaum minoritas kulit putih.

Tiga dekade setelah berakhirnya sistem apartheid, sebagian besar lahan pertanian pribadi di Afrika Selatan masih dimiliki oleh warga kulit putih, sesuatu yang ingin diatasi oleh Presiden Cyril Ramaphosa dan partai yang berkuasa, Kongres Nasional Afrika (ANC). Pemerintah menekankan bahwa undang-undang baru ini adalah cara untuk memperbaiki kesalahan sejarah yang masih berlanjut.

Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa menjelaskan di platform X: “Pemerintah Afrika Selatan tidak menyita tanah. Undang-Undang Ekspropriasi yang baru ini diadopsi bukanlah sebagai alat penyitaan, tetapi proses hukum yang diamanatkan oleh konstitusi yang memastikan akses publik terhadap tanah secara adil dan merata sebagaimana diatur oleh konstitusi.”

“Afrika Selatan, seperti Amerika Serikat dan negara-negara lain, selalu memiliki undang-undang ekspropriasi yang menyeimbangkan kebutuhan penggunaan tanah untuk kepentingan publik dan perlindungan hak pemilik properti. Kami berharap dapat berdialog dengan pemerintahan Trump mengenai kebijakan reformasi tanah dan isu-isu kepentingan bilateral. Kami yakin bahwa dari dialog tersebut, kami akan mencapai pemahaman yang lebih baik dan bersama atas masalah ini.”

Wakil Menteri Pekerjaan Umum dan Infrastruktur Sihle Zikalala menggambarkan RUU ini sebagai puncak dari perjuangan panjang melawan perampasan tanah.

Dalam sebuah artikel berjudul 'Penyitaan Tanah dan UU Ekspropriasi Baru Afrika Selatan: Pandangan Seorang Akademisi', profesor hukum Zsa-Zsa Temmers Boggenpoel menjelaskan bahwa undang-undang baru ini mengatur pengambilalihan wajib properti pribadi oleh negara untuk tujuan publik atau demi kepentingan umum. Undang-undang ini bertujuan untuk menyelaraskan prosedur ekspropriasi dengan Konstitusi dan memberikan pedoman yang jelas tentang kompensasi.

Ia mengatakan, “Ekspropriasi properti adalah alat potensial untuk mengurangi ketimpangan tanah. Ini menjadi masalah yang semakin mendesak. Warga Afrika Selatan telah menyatakan ketidaksabaran terhadap lambatnya reformasi tanah.”

Sejauh ini, katanya, ekspropriasi belum digunakan secara efektif untuk mendistribusikan tanah secara lebih adil sebagai bagian dari reformasi tanah. “Saya tidak yakin bahwa undang-undang ini, dalam bentuknya saat ini, adalah solusi ajaib untuk melaksanakan reformasi tanah skala besar – setidaknya bukan jenis reformasi tanah radikal yang sangat dibutuhkan Afrika Selatan,” kata profesor hukum tersebut.

“Dapat dipahami bahwa undang-undang ini akan berdampak besar pada hak kepemilikan properti. Namun, undang-undang ini tetap secara substansial melindungi pemilik tanah yang terkena dampak ekspropriasi. Hanya dalam kasus yang sangat terbatas mereka tidak akan mendapatkan kompensasi,” tambahnya.

Bagian 12 dari undang-undang ini, yang mengatur tentang kompensasi, disebut sebagai bagian yang paling kontroversial karena memiliki ketentuan tentang kompensasi nol.

Narasi Trump

Pada tahun 2018, Trump mengklaim bahwa Afrika Selatan telah menyaksikan “pembunuhan besar-besaran” terhadap petani kulit putih. Pemerintahannya bahkan mempertimbangkan untuk menyelidiki klaim ini, meskipun statistik menunjukkan bahwa hal semacam itu hanya mencakup sebagian kecil dari tingkat pembunuhan tahunan di Afrika Selatan.

Narasi tentang genosida kulit putih telah banyak beredar di kalangan sayap kanan tetapi tidak memiliki dasar faktual. Seiring waktu, serangan Trump terhadap Afrika Selatan sejalan dengan narasi korban kulit putih – sesuatu yang telah lama menjadi andalan gerakan politiknya.

Anggota pemerintahannya juga mendukungnya. Pengusaha teknologi Elon Musk, yang lahir dan dibesarkan di Afrika Selatan, mengklaim di platform X bahwa petani Afrika Selatan berada dalam “bahaya besar” setelah disahkannya RUU tersebut. Ia juga menuduh Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa menerapkan “UU kepemilikan yang secara terbuka rasis.”

Pemerintah Afrika Selatan telah menolak kritik Trump terhadap undang-undang baru tersebut, yang menurut mereka pada dasarnya bertujuan untuk mengatasi ketimpangan yang diciptakan oleh dekade apartheid dan pemerintahan minoritas kulit putih di Afrika Selatan yang berakhir pada tahun 1994.

Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio mengatakan dia tidak akan menghadiri KTT G20 di Johannesburg karena undang-undang tersebut. Di platform X, dia mengatakan: “Afrika Selatan melakukan hal-hal yang sangat buruk. Menyita properti pribadi. Menggunakan G20 untuk mempromosikan ‘solidaritas, kesetaraan, & keberlanjutan.’ Dengan kata lain: DEI dan perubahan iklim. Tugas saya adalah memajukan kepentingan nasional Amerika, bukan membuang-buang uang pembayar pajak atau memanjakan anti-Amerikanisme.”

Afrika Selatan, yang memegang presidensi bergilir blok G20 yang terdiri dari 20 ekonomi besar, menjadi tuan rumah pertemuan para menteri luar negeri kelompok tersebut pada 20-21 Februari mendatang.

Hubungan AS-Afrika Selatan

Di luar isu reformasi tanah, pernyataan terbaru Trump tentang Afrika Selatan juga berasal dari ketegangan geopolitik yang lebih luas. Afrika Selatan telah menjauhkan diri dari kebijakan luar negeri AS di beberapa bidang, termasuk sikapnya terhadap perang Rusia di Ukraina dan kasus genosida terhadap Israel di Mahkamah Internasional.

Langkah-langkah ini telah membuat Washington kesal, dan komentar Trump dapat dilihat sebagai bagian dari kampanye tekanan yang lebih luas terhadap pemerintah Afrika Selatan saat ini.

Secara ekonomi, Afrika Selatan bergantung pada manfaat perdagangan AS di bawah Undang-Undang Pertumbuhan dan Peluang Afrika (AGOA), yang memberikan akses preferensial ke pasar AS untuk ekspornya. Jika Trump memberlakukan sanksi atau mengeluarkan Afrika Selatan dari AGOA, hal itu dapat berdampak signifikan pada ekonomi negara tersebut.

SUMBER: TRT WORLD DAN AGENSI