Presiden AS Donald Trump semakin merasa “kurang percaya diri” dalam kemampuannya untuk mencapai kesepakatan dengan Iran terkait program nuklirnya, di tengah meningkatnya ketegangan antara Tel Aviv dan Teheran yang mendekati konflik terbuka.

Pada hari Kamis, Trump semakin meningkatkan ketegangan dengan mengumumkan penarikan personel non-esensial dari pangkalan militer AS di kawasan tersebut, dengan alasan bahwa “tempat itu bisa menjadi berbahaya.” Ketika ditanya alasan di balik langkah ini, Trump memberikan jawaban yang samar: “Yah, Anda harus mencari tahu sendiri.”

Bahasa ambigu Presiden AS, termasuk pernyataan “kita lihat saja nanti,” telah memicu spekulasi bahwa serangan Israel yang telah lama diantisipasi terhadap fasilitas nuklir Iran mungkin sedang direncanakan.

“Ketegangan meningkat, terutama dengan Iran, karena pembicaraan nuklir terhenti dan kekhawatiran bahwa Israel mungkin menyerang situs nuklir Iran semakin besar. Jika itu terjadi, Iran diperkirakan akan membalas, mungkin dengan menargetkan pasukan atau kedutaan besar AS di sekitarnya,” kata Aimen Jamil, seorang pakar Iran yang berbasis di Islamabad.

Beberapa sumber di Amerika dan Eropa telah memperingatkan bahwa serangan Israel terhadap Iran bisa segera terjadi. Teheran telah mengeluarkan peringatan keras, menjanjikan bahwa musuh “pasti akan menderita kerugian yang lebih besar” jika mereka menyerang Iran.

“Dalam kasus itu, AS tidak akan punya pilihan selain meninggalkan kawasan, karena semua pangkalannya berada dalam jangkauan militer Iran dan mereka tidak akan ragu untuk menargetkan semuanya di negara tuan rumah mereka,” kata Menteri Pertahanan Iran Brigadir Jenderal Aziz Nasirzadeh.

Mengomentari penarikan personel non-esensial, Jamil mengatakan kepada TRT World: “Evakuasi ini adalah langkah pengamanan sekaligus sinyal peringatan. Ini menunjukkan bahwa Washington sedang mempersiapkan skenario terburuk tanpa langsung bertindak. Pada saat yang sama, langkah ini memberi tekanan pada Iran dengan menunjukkan bahwa AS menganggap situasi ini serius, yang bisa mengarah pada diplomasi baru atau mendekatkan situasi ke konflik.”

Dan Steinbock, penulis buku The Fall of Israel dan juga seorang analis ekonomi politik yang diakui secara internasional, melihat langkah Washington sebagai “taktik negosiasi yang salah arah untuk meningkatkan taruhan demi memperkuat tekanan maksimum pemerintahan Trump terhadap Iran.”

Seorang sumber Iran yang memiliki pengalaman luas dalam negosiasi nuklir sebelumnya, berbicara dengan syarat anonim, menggambarkan perintah evakuasi AS sebagai taktik kuno untuk mendapatkan lebih banyak pengaruh di meja perundingan.

“Mereka tidak berani menyerang. Jika itu terjadi, NPT sudah mati,” katanya kepada TRT World, merujuk pada perjanjian PBB Non-Proliferation tahun 1968, yang ditandatangani oleh Iran.

“Sebagian, ini adalah alasan yang merugikan diri sendiri untuk membiarkan Israel membuka jalan bagi perang proksi lain yang tidak perlu dan eskalasi regional yang signifikan,” kata Steinbock kepada TRT World.

Boaz Atzili, profesor Kebijakan Luar Negeri dan Keamanan Global di American University, Washington DC, menguraikan tiga kemungkinan hasil dari evakuasi Timur Tengah oleh Trump.

Salah satunya melibatkan aksi militer langsung Israel terhadap Iran, dengan kemungkinan dukungan AS. Kemungkinan lain adalah Washington menggunakan ancaman konfrontasi sebagai alat tawar untuk menekan Iran agar mundur dari ambang penggunaan nuklir.

Kemungkinan ketiga adalah kombinasi dari keduanya, di mana “AS berharap ancaman tersebut akan membuat Iran mundur, tetapi bersedia membiarkan Israel bertindak secara terbatas jika Iran tidak bergerak ke arah yang diinginkan,” kata profesor itu kepada TRT World.

Menurut Alon Liel, mantan direktur jenderal kementerian luar negeri Israel, pemerintah Netanyahu meningkatkan ketegangan dengan Iran untuk mengalihkan perhatian internasional dari apa yang terjadi di Gaza, sebuah bencana yang “gambar-gambar yang sangat tidak menyenangkan” darinya sangat mengganggu pemerintah Israel.

“Ada upaya untuk memutar dan mengalihkan perhatian dari Gaza ke hal-hal lain seperti Iran,” kata Liel kepada TRT World. Namun, “cerita besar sebenarnya sedang terjadi di Gaza,” tambahnya. “Hal-hal yang mengerikan dan mengerikan sedang dilakukan, tetapi dunia tidak menghentikan kami. Saya berharap perang akan segera berhenti.”

Apakah negosiasi nuklir telah gagal?

Sebelum ketegangan saat ini antara Israel dan Iran, negosiasi nuklir yang dipimpin oleh pemerintahan Trump menunjukkan kemajuan tentatif, dengan Washington dan Teheran sama-sama menyatakan optimisme.

Trump sebelumnya telah memperingatkan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu untuk tidak menyerang Iran, dengan alasan kemungkinan terobosan. Namun, presiden kini tampaknya pasrah pada kemungkinan konfrontasi. Iran “tidak boleh memiliki senjata nuklir,” katanya baru-baru ini.

“Apa yang dimulai sebagai upaya diplomatik dengan cepat berubah menjadi kebuntuan yang berbahaya. Harapan awal didasarkan pada kemauan politik, tetapi perbedaan yang lebih dalam dan tekanan dari luar telah mengambil alih,” kata Jamil.

Penolakan terhadap diplomasi nuklir dengan Iran telah lama kuat di kalangan pemimpin Israel dan sekutu mereka di Washington. Koalisi inilah yang membantu mendorong penarikan pemerintahan Trump pada tahun 2018 dari Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), kesepakatan era Obama yang membatasi pengayaan uranium Iran dengan imbalan pelonggaran sanksi.

“Pembicaraan terhenti. Masalah utamanya adalah pengayaan: Iran ingin terus memperkaya uranium untuk penggunaan damai, sementara AS ingin itu dihentikan sepenuhnya,” kata Jamil.

Pagi ini, Dewan Gubernur Badan Energi Atom Internasional (IAEA) – yang mewakili 35 negara – mengeluarkan resolusi yang menyatakan bahwa program nuklir Iran tidak sesuai dengan kewajibannya di bawah NPT. Resolusi ini diperkenalkan oleh AS, Inggris, Prancis, dan Jerman.

Meskipun ada rencana untuk delegasi AS dan Iran bertemu akhir pekan ini di Oman, waktu resolusi tersebut, dan dukungannya oleh Washington, menunjukkan bahwa pembicaraan nuklir mungkin mendekati kegagalan.

Sementara AS mengakui bahwa mereka tidak memiliki bukti nyata bahwa Iran sedang mengembangkan senjata nuklir, Presiden Trump suka memelihara “ketegangan strategis,” yang kemudian dimanfaatkan sebagai alasan untuk meningkatkan militerisasi, atas nama “tatanan berbasis aturan internasional,” menurut Steinbock.

Steinbock memperingatkan bahwa “Untuk semua tujuan praktis, upaya semacam itu sama saja dengan bermain api - di antara kekuatan nuklir besar.”

Resolusi IAEA juga dapat membuka jalan bagi Dewan Keamanan PBB untuk memberlakukan kembali sanksi yang dicabut di bawah JCPOA, menggunakan mekanisme snapback yang kontroversial dari kesepakatan tersebut.

Teheran telah menanggapi keputusan IAEA dengan mengumumkan rencana untuk memperkaya uranium lebih lanjut dan membuka fasilitas baru. Teheran juga mengancam bahwa jika negara-negara Barat memicu klausul balasan, mereka akan menarik diri dari NPT dan mendeportasi inspeksi nuklir PBB.

Apakah Israel akan menyerang Iran?

Para ahli sepakat bahwa Israel tidak mungkin menyerang tanpa setidaknya persetujuan diam-diam dari pemerintahan Trump, mengingat konsekuensi regional yang berpotensi “sangat tinggi.”

“Kemungkinan serangan Israel terhadap infrastruktur nuklir Iran tidak dapat diabaikan, terutama karena Tel Aviv memandang momen geopolitik saat ini yang ditandai dengan lemahnya pertahanan udara Iran dan terhentinya negosiasi AS-Iran sebagai peluang strategis yang langka,” kata Jamil.

Meskipun kekuatan militer Israel sangat besar, negara ini menghadapi “kendala logistik,” karena tidak memiliki kemampuan “bunker-busting” yang diperlukan untuk menghancurkan situs nuklir Iran yang terkubur dalam. “Untuk sepenuhnya membongkar fasilitas bawah tanah Iran,” tambah Jamil, Israel kemungkinan membutuhkan dukungan AS.

“Seperti di Gaza, Israel akan menarik pelatuknya, tetapi dengan senjata dan pembiayaan dari AS dan sekutu Eropa Baratnya,” kata Steinbock.

Iran, sebagai produsen minyak utama, telah menyatakan bahwa mereka akan menyerang balik Israel serta pangkalan AS jika menghadapi serangan Israel, yang juga dapat menyebabkan gangguan pasokan minyak.

“Meskipun beberapa retorika Israel mungkin ditujukan untuk meningkatkan tekanan pada Washington dan Teheran, risiko salah perhitungan sangat tinggi, dan kawasan ini tetap dalam keadaan tegang,” kata Jamil.

“Jika AS dan komunitas internasional mengizinkan serangan Israel di Iran, dampak dari kegagalan itu akan sangat tinggi dan bertahan lama tidak hanya bagi Iran, tetapi juga bagi Israel dan AS, serta prospek ekonomi, politik, dan militer global,” kata Steinbock.