Amerika Serikat telah mengebom tiga situs nuklir utama di Iran – Fordow, Isfahan, dan Natanz – yang semakin memperburuk konflik yang sedang berlangsung antara Israel dan Iran. Presiden Donald Trump dalam pidatonya kepada bangsa menyatakan bahwa serangan tersebut telah “menghancurkan” fasilitas-fasilitas tersebut. Ia memperingatkan tindakan lebih lanjut jika Iran tidak mengejar perdamaian.

Perkembangan terbaru ini, yang melibatkan AS, terjadi setelah konfrontasi selama seminggu antara Israel dan Iran yang kini memasuki fase paling berbahaya, semakin meningkatkan ketegangan di seluruh Timur Tengah.

Sementara Israel menggambarkan serangan sejak 13 Juni sebagai langkah penting untuk mengekang ambisi nuklir Iran, Teheran melihatnya sebagai ancaman eksistensial yang menantang kedaulatannya.

Di antara dua aktor yang berkonflik ini, negara-negara Teluk Arab terjebak dalam arus geopolitik, kini harus menavigasi posisi yang rumit dan berbahaya antara Iran, Israel, dan Amerika Serikat.

Saat Teheran mempertimbangkan langkah berikutnya, ibu kota-ibu kota Teluk sangat menyadari bahwa wilayah mereka, yang menjadi rumah bagi pangkalan militer AS dan infrastruktur minyak yang penting, dapat menjadi target pembalasan. Ancaman blokade Iran terhadap Selat Hormuz, jalur di mana hampir sepertiga minyak dunia yang diangkut melalui laut mengalir, kembali menjadi ancaman besar, menambah urgensi ekonomi terhadap kekhawatiran keamanan mereka.

Selain itu, ancaman berbahaya terhadap lingkungan. Serangan terhadap reaktor nuklir Bushehr di Iran dapat memicu kebocoran radiasi yang katastrofik, mencemari perairan Teluk dan melumpuhkan pabrik desalinasi yang menjadi andalan jutaan orang.

Di kawasan yang sudah tegang akibat gesekan politik, krisis ekologis semacam itu tidak hanya akan melintasi batas negara; tetapi juga akan memperdalam perpecahan.

Selama masa pemerintahan Obama, negara-negara Teluk mengamati dengan cemas prospek rekonsiliasi AS-Iran yang dapat membuat mereka kehilangan posisi strategis. Di bawah Trump, ketakutan itu bukan lagi tentang marginalisasi, tetapi menjadi peserta yang tidak diinginkan dalam konflik yang tidak dapat mereka kendalikan.

Segera setelah serangan Israel terhadap Iran dan pemboman situs nuklir oleh AS, Dewan Kerjasama Teluk (GCC) mengeluarkan pernyataan terkoordinasi yang mengutuk pelanggaran kedaulatan Iran, sebuah sikap diplomatik yang tidak biasa dan mencerminkan meningkatnya kecemasan regional.

Namun, yang mencolok adalah tidak adanya pernyataan resmi dari hampir semua negara GCC terkait Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir (NPT), yang menyoroti sensitivitas dan kompleksitas dalam secara terbuka membahas isu nuklir di tengah ketegangan yang meningkat.

Qatar menyerukan penahanan diri dan penghentian eskalasi segera, menekankan perlunya kembali ke jalur diplomasi untuk menghindari konsekuensi bencana. Selain itu, Oman dan Irak (pengamat GCC) telah mengambil peran yang digambarkan oleh seorang diplomat Barat sebagai “netral pro-Iran,” negara-negara yang secara diplomatik condong ke arah Teheran sambil mempertahankan netralitas resmi.

Oman, yang sebelumnya menjadi mediator dalam pembicaraan AS-Iran, dengan tegas mengutuk serangan tersebut, sementara Bahrain menyerukan kerja sama regional dan dialog damai untuk mencegah konflik lebih lanjut dan memastikan stabilitas.

Sebaliknya, Arab Saudi, Uni Emirat Arab, Bahrain, dan dalam tingkat yang lebih rendah Kuwait, dipandang sebagai “netral pro-Israel,” negara-negara yang kepentingan keamanannya semakin selaras dengan Israel dan AS, meskipun secara publik untuk meredakan ketegangan.

Arab Saudi mengutuk pelanggaran kedaulatan Iran dan mendesak komunitas internasional untuk mengejar resolusi politik. Kementerian Luar Negeri kerajaan baru-baru ini mengeluarkan pernyataan yang menyatakan harapan bahwa pembicaraan akan meningkatkan “perdamaian di kawasan.”

Di balik bahasa yang seragam ini, perpecahan yang sudah dikenal mulai muncul kembali. Meskipun semua anggota GCC secara publik menyatakan netralitas, para diplomat dan analis mencatat bahwa posisi masing-masing negara berbeda dalam cara yang halus tetapi signifikan.

Skenario di balik sikap GCC

Selama dekade terakhir, beberapa negara GCC secara diam-diam telah mengambil langkah hati-hati, menjalin hubungan diplomatik dengan Iran dan memperluas kemitraan keamanan mereka, yang bertujuan untuk mengurangi ketergantungan mereka pada Washington.

Oman telah bertindak sebagai mediator tepercaya dalam pembicaraan AS-Iran, sementara Qatar telah memanfaatkan perannya sebagai mitra strategis di ladang minyak dan gas bawah laut. Kuwait mempertahankan sikap sebagai tetangga damai tanpa ketegangan atau persaingan historis, sementara UAE berperan sebagai saluran ekonomi utama.

Namun, eskalasi besar-besaran Iran, terutama yang mengancam instalasi militer AS atau infrastruktur energi Teluk, dapat dengan cepat membalikkan arah tersebut, mendorong kawasan kembali di bawah pengawasan kekuatan militer AS.

Momen ketegangan tinggi ini dapat menghasilkan dua masa depan yang sangat berbeda bagi kawasan.

Jalur yang lebih optimis membayangkan pergeseran menuju diplomasi regional yang lebih dalam, dengan negara-negara GCC bertindak sebagai mediator untuk meredakan konflik.

Setelah menginvestasikan miliaran dolar untuk diversifikasi ekonomi dan keamanan ekspor energi, negara-negara Teluk memahami bahwa perang berkepanjangan langsung mengancam kepentingan inti mereka.

Stabilitas harga minyak, perlindungan infrastruktur lepas pantai dan pesisir, serta aliran perdagangan maritim yang lancar melalui Selat Hormuz adalah isu-isu krusial.

Di balik pintu tertutup, Qatar dan UEA dilaporkan menawarkan insentif ekonomi, diplomatik, atau lainnya kepada Iran, seperti bantuan bagi entitas yang terkena sanksi AS atau fasilitasi investasi dan perdagangan untuk menjaga Selat Hormuz tetap terbuka dan ketegangan regional tetap terkendali.

Alternatifnya jauh lebih suram: spiral pembalasan yang memaksa negara-negara Teluk untuk menjalin hubungan militer yang lebih erat dengan AS, meskipun selama ini mereka bersikap ambivalen.

Negara-negara Arab Teluk, terutama UEA dan Arab Saudi, telah terlibat dalam diplomasi diam-diam dengan Iran untuk meredakan ketegangan dan menghindari eskalasi regional, dengan Abu Dhabi memfasilitasi kontak awal antara AS dan Iran, serta Riyadh berusaha meyakinkan Teheran mengenai masalah keamanan.

Arab Saudi juga dilaporkan terbuka untuk konsesi atas program nuklir Iran sebagai imbalan atas dukungan AS terhadap ambisi nuklirnya sendiri. Di inti upaya ini terdapat prioritas ekonomi, terutama bagi Arab Saudi, di mana agenda pembangunan Putra Mahkota Mohammed bin Salman berfokus pada stabilitas regional yang berkelanjutan.

Dorongan GCC untuk keterlibatan PBB menandakan preferensi terhadap mediasi multilateral untuk mengendalikan eskalasi.

Dengan proyek-proyek pengembangan regional dan diversifikasi ekonomi yang besar dipertaruhkan, prioritas utama Teluk tetap pada de-eskalasi, terlepas dari dukungan diam-diam terhadap kemunduran Iran.

Posisi Tehran di kawasan ini di masa lalu

Kawasan ini telah menyaksikan skenario serupa sebelumnya. Doktrin balasan Tehran cenderung presisi dan simbolis, memilih target yang mencerminkan asal usul, bukan hanya kedekatan, dari tindakan musuh.

Baru tahun lalu, Tehran meluncurkan rudal ke Pangkalan Udara Nevatim Israel pada April dan Oktober, setelah serangan udara Israel menghantam kedutaan Iran di Damaskus dan membunuh seorang tokoh senior Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) di Tehran.

Pada tahun 2022 dan 2023, pasukan Iran menargetkan fasilitas Mossad di Irak utara setelah operasi sabotase di Iran.

Menyusul pembunuhan Jenderal Iran Qassem Soleimani oleh AS pada tahun 2020, Iran membalas dengan meluncurkan rudal balistik ke pangkalan udara Ain al-Assad dan al-Taji di Irak, yang keduanya menjadi tempat penampungan pasukan Amerika.

Setahun sebelumnya, pada 2019, drone Houthi, yang diduga disuplai Iran, melumpuhkan perusahaan minyak raksasa Arab Saudi, Aramco, dalam serangan mengejutkan yang sementara waktu memangkas setengah produksi minyak kerajaan.

Pada tahun yang sama, drone tak dikenal menyerang dekat pelabuhan Fujairah di Uni Emirat Arab, sebagai pengingat tegas bahwa eskalasi di Teluk sering meluas melintasi perbatasan, terlepas dari keterlibatan langsung mereka.

Sejak 2017, Teheran mengadopsi doktrin balasan strategis, menargetkan titik asal serangan terhadap kepentingan Iran. Penggunaan rudal balistik secara terbuka pertama kali dilakukan terhadap posisi ISIS di Suriah pada 2017.

Ini diikuti oleh serangan terhadap pangkalan Ain al-Assad dan al-Taji di Irak, yang menjadi titik peluncuran drone yang menewaskan Soleimani.

Namun sekarang, Iran tampaknya tidak akan menyerang pangkalan AS secara langsung di negara-negara Teluk, karena laporan terbaru menunjukkan bahwa serangan terbaru dilancarkan dari kapal selam AS di Laut Arab dan dari pulau Diego Garcia, yang keduanya terpencil dan secara teknis berada di luar yurisdiksi langsung GCC.

Meskipun demikian, risiko negara-negara Teluk terseret ke dalam konflik tetap nyata dan mengkhawatirkan. Baik melalui penargetan langsung, gangguan siber, dampak politik, atau dampak lanjutan di pasar energi global, GCC benar-benar bersatu.

Namun, negara Teluk mana yang paling rentan sangat bergantung pada bentuk pembalasan Iran dan apakah AS akan meningkatkan eskalasi. Bahrain menonjol sebagai negara yang sangat rentan karena luas geografisnya yang kecil dan kehadiran pangkalan udara utama AS. Irak, meskipun bukan anggota GCC, juga tetap sangat rentan terhadap pembalasan Iran, baik secara langsung maupun melalui milisi proxy.

Sementara itu, Arab Saudi dapat menjadi sasaran jika Iran mendorong Houthi untuk menyerang infrastruktur energi penting, seperti fasilitas Aramco, yang merupakan gema dari serangan-serangan sebelumnya.

Dalam papan catur politik kekuasaan Timur Tengah yang rumit, netralitas semakin sulit untuk dipertahankan dan semakin berbahaya jika salah perhitungan.