退任を控えるバイデン政権や国際社会は、中東やウクライナでの戦争をはじめとする複数の危機への対応に追われており、南コーカサスといった他地域で顕在化している問題が見過ごされているように見受けられます。

そうした中、10月初旬にアゼルバイジャンのアリエフ大統領は、歴史の重要な転換点にあるとされるこの時期に、アルメニアと欧米諸国がエレバン（アルメニアの首都）に対する武器供与を進めようとしていることについて、厳しい警告を発しました。

アゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は、アルメニアによる占領下で完全に破壊され、2020年に解放された新都市ジャブライルに住む元国内避難民に向けて演説を行いました。

この場でアリエフ大統領は、アルメニアに武器を供与している欧米諸国の意図を疑問視し、「アゼルバイジャンがただ傍観するとでも思っているのか、それとも建設中の新たな建物が再びこれらの武器で破壊されるまで待てというのか」と問いかけました。

さらに、アゼルバイジャンの将来における安全保障と発展を確保するために、必要なあらゆる措置を講じると強調しました。アリエフ大統領は「一方で平和を口にしながら嘘をつき、他方では大規模な軍拡を進めている」と述べています。

9月初め、大統領補佐官は、イラク・クウェート戦争後のイラクに科された規制と同様の「比例的制限」をアルメニア軍に適用すべきだと提案しました。

同補佐官は、第二次世界大戦後の国際体制において、隣国の領土を武力で奪取しようと試みた数少ない国の一つがアルメニアである以上、こうした措置は正当化されると主張しています。

一方で、最近アゼルバイジャンとアルメニア双方が示した慎重ながらも前向きな平和への展望は、アゼルバイジャン当局者によるこうした発言を否定するかのようにも見受けられ、その影響をやや覆い隠しているように映ります。

しかし、これらのメッセージは、より真剣かつ誠実に受け止められるべきです。

平和的な解決に向けた脆弱な見通しは、交渉の進捗が遅いことや、アルメニアの軍備拡大が続いていることによって危機にさらされております。アゼルバイジャンのメディアによれば、アルメニアへの兵器の搬入が頻繁に行われているとのことで、多くのアゼルバイジャンの専門家は、アルメニアが軍事化や潜在的な復讐行動のための時間稼ぎとして、意図的に交渉を先延ばししているとみております。

さらに、ほかにも矛盾が見受けられます。アルメニア側はアゼルバイジャンの軍事予算がGDPの14〜15パーセントに達していると主張する一方で、エレバン（アルメニア政府）は昨年と比べて46パーセントも軍事支出を増額しており、同国の軍備拡大を裏付ける結果となっています。

世界情勢が複雑であるにもかかわらず、アルメニアは他地域で互いに対立している複数の国々から武器を調達することに成功しています。

フランスからの自走榴弾砲「カエサル（Caesar）」を含む兵器供与や米国からの軍事支援に加え、イラン・インターナショナルの報道によれば、テヘランとエレバン（アルメニア）は今年7月に5億ドル規模の大規模な武器取引に合意したとのことです。

さらに、CSTO（集団安全保障条約機構）の加盟国であるアルメニアは、ロシアからの攻撃的な軍事装備の調達も再開しております。

アゼルバイジャンは先制攻撃に出るのか？

このように、アルメニアが挑発的ともいえる兵器調達を加速させている状況下では、アゼルバイジャンが先制行動を取る誘惑に駆られる可能性が高まると考えられます。

加えて、OSCE（欧州安全保障協力機構）ミンスク・グループの元アメリカ側共同議長であるジェームズ・ウォーリック氏も、アルメニアによるフランス製兵器の入手が、和平条約の締結に向けて進展していた両国の関係を緊迫させていると指摘しています。

フランスは、本来なら和平合意が成立した後にアルメニアとの武器取引を最終決定すべきだった、というのが彼の見解です。

「先制戦争」という概念は、イラクおよびアフガニスタン侵攻以前にブッシュ政権によって米国の国家安全保障政策に取り入れられた際、やや歪められましたが、「予防戦争」とは明確に区別されるものです。

重要な違いはそのタイミングにあります。先制戦争は差し迫った脅威に対処するものである一方、予防戦争は長期的かつ潜在的な脅威を対象とします。この区別は非常に重要であり、多くの人がこの二つを混同し続けています。

先制戦争は通常、差し迫った脅威に関する信頼できる証拠に基づき、「必要性による戦争」と見なされるほか、国際法、特に国連憲章第51条によって正当化されることが多いとされております。

これに対して、予防戦争は「選択の戦争」と見なされ、法的先例よりも戦略的な計算によって動機づけられるため、現代の学者によって不当な侵略としばしば同一視されています。

アルメニアが軍備拡大を進めるなか、和平合意がない状態でアゼルバイジャンが軍事行動に踏み切る場合、それは予防ではなく先制の性質を帯びるであろうと考えられます。

さらに、この見方を裏付ける事実が、国際的に承認されたアゼルバイジャンの領土がアルメニアによって30年にわたり占領されていた事実でございます。この占領は、2020年の戦争でエレバンが敗北を喫し、自発的な撤退ではなく強制的に撤退させられたことでようやく終結したのです。

したがって、第二次カラバフ戦争は国際連合憲章第51条に則った自衛行為であったと国際法上評価されております。

2020年の戦争後、アリエフ大統領は、もしアゼルバイジャンがアルメニアからの脅威を察知すれば、アルメニア領内のいかなる場所でもそれを排除するための行動を取ると、たびたび警告しました。

しかし同時に、アゼルバイジャンはアルメニアへの侵攻を計画していないことを強調し、第三次戦争は起こらないだろうという確信を示しました。

新たな章

「正当な軍事目標」に対する先制攻撃は、アゼルバイジャンとアルメニアの長期化している紛争において、新たな章をもたらす可能性があります。

これまでのすべての軍事作戦は、国際的に認められたアゼルバイジャン領内で行われており、それに伴う破壊や悲劇もすべて同地域で発生してきました。

しかし、今後の対立はアルメニア領内で展開される可能性があります。2020年の戦争中、アゼルバイジャン軍は意図的にアルメニアの認められた領土への進入を避け、作戦をアゼルバイジャン領内に厳しく限定して行いました。

さらに、アゼルバイジャン軍はアルメニア人が密集して居住するカラバフの地域への進入を控え、民間人を保護するためにロシアの平和維持部隊の配備を受け入れました。

軍事的には十分な進軍能力を持っていたものの、アゼルバイジャンは民間人の犠牲を避けるため、これらの地域への進出を控える道を選びました。

また、2020年の戦争中、アゼルバイジャンの軍事作戦は歴史的にアゼルバイジャン人が多数を占めていた地域に限定されました。

アルメニアの国際的に承認された領土内で行われた唯一の攻撃は、民間地域から遠く離れた軍事目標に対するものでした。2020年10月14日、アゼルバイジャンはアルメニア国内のミサイルシステムを破壊しましたが、このシステムはアゼルバイジャンの民間人を標的としていたものです。

この攻撃は先制的なものでした。なぜなら、このミサイルシステムは紛争地域から遠く離れたガンジャ、バルダ、カラユスフリなどの都市をすでに複数回攻撃し、多くの民間人を殺害していただけでなく、破壊される直前にも新たな攻撃を準備していたためです。

これらの攻撃には、国際的に禁止されているクラスター弾およびSCUD-Bミサイルの使用が含まれていました。

その後、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、紛争中にアルメニア軍がアゼルバイジャンの民間人に対して無差別攻撃を行ったことを確認しました。

CSTOの安全保障の傘に頼ることで、アルメニアは紛争地域から遠く離れた住宅地への攻撃が処罰されないと考え、アゼルバイジャンが報復できない、あるいは報復すればロシアが同盟国を保護するために介入する可能性があると想定していました。

しかし現在、進行中の軍備増強により、アルメニアは西側諸国の支援を確保しようとしているように見え、その結果、アゼルバイジャンと西側諸国との対立を誘発する可能性があります。

第二次カラバフ戦争の後、アルメニアの国際的に承認された領土内でアゼルバイジャンが取った唯一の先制的な軍事行動は、2022年9月12日に発生しました。

その後、アゼルバイジャン軍は精密誘導兵器を使用し、アルメニア領内深くにある軍事インフラを民間人に被害を与えることなく破壊しました。この軍事インフラの価値は10億ドル以上と推定されています。

当時、この軍事インフラは、脆弱で新たに解放されたアゼルバイジャンのカラバジャルおよびラチン地域に差し迫った脅威をもたらしていました。

アゼルバイジャンの主な懸念は二つあります。フランス、インド、イラン、そしてアメリカの支援を受けたアルメニアの軍備拡大と、アルメニアにおけるリベンジ的な感情の高まりです。

アゼルバイジャンの当局者およびメディアは、アルメニア社会と同国を支援する外国の支持者に対して、声を上げて警告してきました。

深刻な相互不信のため、アゼルバイジャンはアルメニアがカラバフに関して隠された意図を持たないことを保証するために、二つの重要な要求を提示しています。第一に、アルメニアは憲法から併合に関する条項を削除しなければなりません。第二に、両国は共同でミンスク・グループの解散を要請するべきです。

アゼルバイジャンは、アルメニアだけでなく西側諸国に対しても不信感を抱いております。

2020年の戦争以前から、カラバフ紛争に関してアゼルバイジャンでは、西側のリベラルな偽善に対する強い認識がありました。

この感情は、アルメニアの軍備拡大と、フランスやアメリカなどからの支援によって、いっそう強まっております。

アゼルバイジャンを非難し警告することと、かつてアゼルバイジャン領を占領していた国に積極的に武器を供与することは別の問題であり、地域の平和や信頼を育むうえでほとんど貢献しません。

もし西側が、アゼルバイジャンによる「想定上の攻撃」からアルメニアを本気で守りたいと考えているのであれば、武器を供与する以外に、はるかに効果的な防衛手段が存在しているはずです。