1990 کی دہائی سے ، افغانستان منشیات کی عالمی معیشت میں ایک اہم کردار کے طور پر ابھرا ہے ، 2001 کے بعد افیون کی پیداوار میں خاص طور پر نمایاں اضافہ ہوا ہے۔ 

سنہ 2020 تک افغانستان دنیا کا سب سے بڑا افیون فراہم کنندہ بن چکا تھا، جو عالمی افیون کی سپلائی کا تقریبا 85 فیصد تھا۔

2021 میں طالبان کی اقتدار میں واپسی کے ساتھ ہی یہ منظر نامہ تبدیل ہونا شروع ہوا۔ 

کنٹرول سنبھالنے کے فورا بعد طالبان انتظامیہ نے پوست کے پودے کی کاشت پر پابندی کا حکم نامہ جاری کیا جس سے افیون حاصل کی جاتی ہے۔ یہ پابندی خلاف ورزی کرنے والوں کے خلاف متعدد تادیبی اقدامات کے ساتھ آئی ہے۔ 

اگرچہ یہ فیصلہ 1996 اور 2001 کے درمیان طالبان کی ابتدائی حکمرانی کے دوران نافذ کردہ اسی طرح کی پالیسیوں کی عکاسی کرتا ہے ، لیکن یہ ایک واضح طور پر مختلف مقامی اور عالمی تناظر میں نافذ کیا گیا ہے۔ 

نتیجتا، طالبان کی جانب سے پوست پر پابندی کے نفاذ کے ساتھ ساتھ اس کے داخلی اور علاقائی مضمرات کے بارے میں سوالات معاصر سیاسی مباحثوں اور فیلڈ مشاہدات میں سب سے آگے ہیں۔ 

 پھر اور اب: کیا تبدیل ہوا؟

 1996 میں جب طالبان نے کابل پر قبضہ کیا تو افغانستان پہلے ہی عالمی سطح پر افیون کی پیداوار میں ایک اہم حد تک پہنچ چکا تھا۔ 

معاشی زوال، ریاستی اقتدار کے خاتمے اور افیون کی بڑھتی ہوئی قیمتوں نے وسیع پیمانے پر پوست کی کاشت کے لئے زرخیز زمین پیدا کی۔ 

اس عرصے کے دوران طالبان نے زرعی پیداوار پر عائد ٹیکسوں کے ذریعے بالواسطہ طور پر منشیات کی معیشت سے فائدہ اٹھایا۔ 

تاہم 1999 میں ملا محمد عمر کی جانب سے پوست پر پابندی کے اعلان کے بعد پالیسی کی سمت میں نمایاں تبدیلی آئی۔ خصوصی کمیشن قائم کیے گئے، سخت پابندیاں عائد کی گئیں، اور 2001 تک، اقوام متحدہ کے دفتر برائے منشیات اور جرائم (یو این او ڈی سی) کے مطابق، پوست کی کاشت میں تقریبا 91 فیصد کمی آئی تھی۔

سنہ 2000 کی دہائی میں طالبان کے مسلح شورش میں تبدیل ہونے کے بعد منشیات کی معیشت کے ساتھ گروپ کے تعلقات کو از سر نو تشکیل دیا گیا تھا۔ 

 آمدنی براہ راست پیداوار سے نہیں بلکہ نقل و حمل، سیکورٹی کی فراہمی، ٹیکس اور اسمگلنگ کے اجازت نامے سے حاصل کی گئی تھی۔ 

 2018 تک، طالبان نے مبینہ طور پر ملک کی منشیات کی مارکیٹ سے اپنی آمدنی کا تقریبا 20 فیصد کمایا. 

اس مالیاتی اڈے نے طالبان کو اپنی فوجی صلاحیت بڑھانے اور زمین پر اپنا اثر و رسوخ مستحکم کرنے کے قابل بنایا۔ اس کے ساتھ ہی اس نے مرکزی حکومت کے لئے عوامی حمایت کو کمزور کر دیا، جس سے سیکورٹی نظام مزید غیر مستحکم ہو گیا۔

طالبان کی حکومت کے دوسرے دور کے دوران ، اس کے رہنما ملا ہیبت اللہ اخوندزادہ نے 14 اپریل ، 2022 کو ایک فرمان جاری کیا ، جس میں افغانستان میں پوست کی کاشت اور افیون کی پیداوار پر باضابطہ طور پر پابندی عائد کردی گئی۔ 

اس نے عوامی طور پر اعلان کیا کہ پابندی کی خلاف ورزی کرنے والوں کو ان کی فصلوں کو ضبط کرنے اور سخت سزاؤں کا سامنا کرنا پڑے گا۔ تاہم، پابندی کے متوقع اثرات اس کے پہلے سال میں نہیں دیکھے گئے تھے. اس کے برعکس یو این او ڈی سی کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ 2022 میں پوست کی کاشت کے علاقوں میں 28 فیصد اضافہ ہوا۔

 یہ صورتحال 2023 کے اوائل میں نمایاں طور پر تبدیل ہوگئی۔ 

یو این او ڈی سی کے اعداد و شمار کے مطابق پوست کی کاشت کا رقبہ 2023 میں تیزی سے کم ہو کر 10,800 ہیکٹر رہ گیا جو ایک سال قبل 2022 میں 233،000 ہیکٹر تھا۔ 

اسی عرصے کے دوران افیون کی پیداوار 6200 ٹن سے کم ہو کر 333 ٹن رہ گئی جو 95 فیصد کمی کی نمائندگی کرتی ہے۔ 

سیٹلائٹ تصاویر پر مبنی فیلڈ تجزیے کرنے والے آزاد ذرائع ، جیسے السیس جیو ، نے ان نتائج کی تصدیق کی ہے۔ مثال کے طور پر صوبہ ہلمند میں پوست کی کاشت 2022 میں ایک لاکھ 29 ہزار 640 ہیکٹر سے کم ہو کر 2023 میں صرف 740 ہیکٹر رہ گئی۔ 

تاہم 2024 میں افغانستان میں افیون کی پیداوار میں گزشتہ سال کے مقابلے میں 30 فیصد اضافہ ہوا اور یہ 433 ٹن تک پہنچ گئی۔ اس اضافے کے باوجود یہ تعداد 2022 کی سطح سے 93 فیصد کم ہے۔

ان اعداد و شمار سے ظاہر ہوتا ہے کہ طالبان انتظامیہ نے پوست پر پابندی کے نفاذ میں نمایاں قلیل مدتی کامیابی حاصل کی ہے۔ بہرحال، اس کامیابی کی پائیداری موجودہ سماجی و اقتصادی ڈھانچے کی تبدیلی پر منحصر ہے. 

 افغانستان کی دیہی معیشت میں پوست کی کاشت نہ صرف ایک غیر قانونی سرگرمی ہے بلکہ اسے گزر بسر کی کاشت کاری کی ایک ناگزیر شکل کے طور پر بھی سمجھا جاتا ہے۔ 

خاص طور پر ہلمند، ننگرہار اور قندھار جیسے صوبوں میں، طویل عرصے سے بنیادی ڈھانچے کی کمی، محدود ریاستی حمایت اور محدود مارکیٹ رسائی کی وجہ سے پوست کی کھیتی بہت سے کسانوں کے ذریعہ معاش کا واحد ذریعہ بن چکی ہے۔ 

لہٰذا پوست پر پابندی کو درمیانی اور طویل مدتی طور پر موثر رکھنے کے لیے زرعی اصلاحات، مارکیٹ انضمام اور آمدنی کے متبادل ذرائع کی ترقی ناگزیر ہے۔

مزید برآں، 2024 میں، افیون کی کاشت جغرافیائی طور پر روایتی طور پر گھنے جنوب مغربی علاقوں سے شمال مشرق کی طرف منتقل ہوگئی۔ خاص طور پر صوبہ بدخشاں میں کاشت کاری میں 381 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ 

اس تبدیلی کی وجہ جنوب میں طالبان کے سخت کنٹرول کو قرار دیا جا رہا ہے، جبکہ شمال مشرق میں نسبتا کمزور نگرانی ہے۔ مزید برآں، چین، تاجکستان اور پاکستان کی سرحدوں کے ساتھ شمال مشرق کی قربت نے منشیات کی اسمگلنگ کے راستوں کی تشکیل نو میں کردار ادا کیا ہے۔

مزید برآں، منشیات کی معیشت کے ساتھ طالبان کے تاریخی تعلقات صرف افیون کی پیداوار تک محدود نہیں رہے ہیں۔ 

 وقت گزرنے کے ساتھ، یہ ایک زیادہ پیچیدہ نظام کی شکل اختیار کر گیا ہے جس میں اسمگلنگ کے راستوں پر کنٹرول، منشیات کی اسمگلنگ سے فیس وں کی وصولی، اور نقل و حمل کے نیٹ ورکس کا انتظام شامل ہے، جو تنظیمی فنڈنگ کے ذرائع کے طور پر کام کرتے ہیں. 

فی الحال، افیون کی پیداوار میں کمی کے ساتھ، یہ ڈھانچہ تیزی سے مصنوعی منشیات کی طرف منتقل ہو رہا ہے.

منشیات کی معیشت میں ابھرتے ہوئے رجحانات

اگرچہ طالبان انتظامیہ کی جانب سے پوست پر پابندی کو قلیل مدتی کامیابی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے، لیکن ملک کی منشیات کی معیشت میں ہونے والی تبدیلی علاقائی سلامتی اور معاشی استحکام کے لیے نئے اور پیچیدہ چیلنجز پیدا کرتی ہے۔ 

افغانستان کی تعمیر نو کے لیے امریکہ کے اسپیشل انسپکٹر جنرل (ایس آئی جی اے آر) کی جانب سے جاری کردہ حالیہ رپورٹوں سے پتہ چلتا ہے کہ پابندی کے باوجود، خاص طور پر جنوبی افغانستان میں، کئی سالوں سے افیون کے بڑے ذخیرے جمع ہیں۔ ان ذخائر کا تخمینہ 16,000 ٹن سے زیادہ ہے ، جو کئی سالوں تک عالمی افیون کی طلب کو پورا کرنے کے لئے کافی ہے۔ 

 یہ صورتحال کم از کم درمیانی مدت میں عالمی منشیات کی فراہمی پر پوست کی کاشت کی معطلی کے اثرات کو کافی حد تک محدود کرتی ہے۔

مزید برآں، منشیات کی معیشت میں جاری تبدیلی نہ صرف رسد پر مبنی ہے بلکہ پیداوار اور تجارت میں ساختی تبدیلیوں کے لحاظ سے بھی قابل ذکر ہے. 

اگرچہ طالبان افیون کی کاشت پر پابندی عائد کرتے ہیں ، لیکن پروڈیوسروں نے مصنوعی منشیات کی تیاری کی طرف تیزی سے رخ کیا ہے ، حالیہ برسوں میں میتھامفیٹامائن کی پیداوار میں نمایاں اضافہ دیکھا گیا ہے۔ 

یو این او ڈی سی سمیت متعدد بین الاقوامی تنظیموں نے رپورٹ کیا ہے کہ ایفیڈرا کے پودے سے حاصل ہونے والا اور کم قیمت پر تیار کیا جانے والا میتھامفیٹامائن روایتی افیون کی اسمگلنگ کے متبادل کے طور پر جنوب مشرقی افغانستان میں بڑے پیمانے پر پھیل چکا ہے۔ 

انہوں نے مزید بتایا کہ مصنوعی گولیوں کی پیداوار میں اضافہ ہوا ہے جسے مقامی طور پر 'ٹیبلٹ کے' کے نام سے جانا جاتا ہے، جس میں میتھامفیٹامائن، اوپیوئڈز اور ایم ڈی ایم اے شامل ہوسکتے ہیں، جو ایک مصنوعی دوا ہے جسے 'ایکسٹسی' کہا جاتا ہے۔ یہ ابھرتا ہوا رجحان سرحدی سلامتی اور علاقائی صحت عامہ دونوں کے لئے خطرات کی ایک نئی لہر کی نشاندہی کرتا ہے۔

 میتھامفیٹامائن کی بڑھتی ہوئی پیداوار کے ساتھ ساتھ افیون کے وافر ذخیرے کی موجودگی کے مضمرات ہیں جو افغانستان کی داخلی حرکیات سے باہر پھیلے ہوئے ہیں۔ 

ایران، تاجکستان اور پاکستان جیسے ہمسایہ ممالک نے افیون پر پابندی کے نفاذ کے طالبان کے عزم کا اعادہ کرتے ہوئے حالیہ دنوں میں مصنوعی منشیات کی اسمگلنگ میں نمایاں اضافے کی اطلاع دی ہے۔ 

قابل ذکر بات یہ ہے کہ ایران میں میتھامفیٹامائن سے متعلق منشیات کی گرفتاریاں اور ضبطیاں افغانستان سے پیدا ہونے والی مصنوعی منشیات کے وسیع پیمانے پر بہاؤ کی نوعیت کو اجاگر کرتی ہیں۔ 

اس تناظر میں، یہ واضح ہے کہ علاقائی انٹیلی جنس اور سرحدی سیکورٹی میکانزم مصنوعی منشیات سے پیدا ہونے والے ابھرتے ہوئے خطرے سے نمٹنے کے لئے ناکافی طور پر تیار ہیں.

طالبان کی جانب سے افیون پر پابندی کو وسیع پیمانے پر بین الاقوامی قانونی حیثیت حاصل کرنے کی کوشش کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ تاہم، قانونی حیثیت کی یہ تلاش بالآخر معاشی طور پر پائیدار متبادل کی عدم موجودگی میں ناکام ہوسکتی ہے۔ 

 جب تک دیہی آبادیوں کو نشانہ بنانے والے متبادل ذریعہ معاش کے منصوبے ناکافی ہیں، تب تک سیاہ منڈیوں میں افیون کے ذخیرے کا استحصال یا مصنوعی منشیات کی پیداوار میں توسیع کا امکان طالبان کی اپنی پابندیوں کو مستقل طور پر برقرار رکھنے کی صلاحیت میں رکاوٹ بنے گا۔

منشیات کی معیشت پر قابو پانے کے لیے طالبان کی کوششوں کو طویل مدتی کامیابی حاصل ہونے کا امکان نظر نہیں آتا اگر وہ صرف سیکیورٹی پر مبنی اقدامات تک محدود رہیں۔ 

دیہی ترقی، زرعی اصلاحات، متبادل آمدنی پیدا کرنے اور سرحد پار تعاون میں اضافے پر مشتمل جامع حکمت عملی کے ذریعے ہی حقیقی تبدیلی کا احساس کیا جاسکتا ہے۔ 

بصورت دیگر، پوست پر پابندی صرف حکمرانی کا ایک پالیسی آلہ رہنے کا خطرہ ہے، جس کی جگہ بالآخر زیادہ پیچیدہ اور کم کنٹرول شدہ مصنوعی منشیات کی معیشت نے لے لی ہے۔