Yusuf Kamadan

Aİ-nin Türkiyə vətəndaşları üçün Şengen vizasının sadələşdirilməsi ilə bağlı yeni qərarı irəliləyiş kimi təqdim edilir, lakin ekspertlər bunun çox gec, qeyri-kafi və daimi dəyişiklik yaratmaq üçün təsir gücünün olmadığı barədə xəbərdarlıq edirlər.

Avropa İttifaqı Türkiyə vətəndaşları üçün Şengen vizası prosedurlarını asanlaşdırmaq üçün çoxdan gözlənilən addımı açıqladı. Lakin bu qərar bir şərt irəli sürür: asanlaşdırma yalnız “müəyyən edilmiş səyahət keçmişi” olan müraciətlərə şamil ediləcək və tətbiq yeni “mərhələli keçid sistemi” çərçivəsində həyata keçiriləcək.

2025-ci il iyulun 15-dən qüvvədə olan yeni sistem, uyğun müraciət edənlərə daha uzunmüddətli, çoxdəfəlik viza verməyi planlaşdırır. Aİ-nin rəsmi bəyanatına görə, əvvəlki vizalardan “düzgün istifadə edən” müraciət edənlər tədricən bir ildən beş ilədək etibarlı olan vizaları ala biləcəklər.

Qərar Aİ və Türkiyə arasında mobilliyin və əməkdaşlığın artırılması istiqamətində müsbət bir inkişaf kimi təqdim edilsə də, ekspertlər bu tədbirin praktikada simvolik olaraq qala biləcəyi barədə xəbərdarlıq edirlər.

Ümid və şübhə arasında

Viza müraciətində gecikmələr, yüksək imtina nisbətləri və müraciət prosesindəki uyğunsuzluqlar Türkiyə vətəndaşlarına çətinlik çıxartmağa davam etsə də, bu yeni tədbir özü ilə həm ümid, həm də şübhə gətirir.

İstanbul Medipol Universitetinin Siyasi Elmlər üzrə müəllimi Dos. Dr. Faiq Tanrıkulu qərarın əhəmiyyətli bir inkişaf olduğunu, lakin gözlənilən hərtərəfli transformasiya olmadığını söylədi.

Tanrıkulu deyib: “Bu, Türkiyə vətəndaşları üçün əhəmiyyətli bir qərardır. Amma düzünü desək, bu tamamilə yeni siyasət deyil. Üç aydan beş ilədək çoxdəfəlik uzunmüddətli vizalar əsasən bəzi konsulluq işçilərinin təşəbbüsü ilə verilirdi".

Tanrıkulunun sözlərinə görə, əsas dəyişiklik bu təşəbbüsü şəxsi mülahizədən standart təcrübəyə çevirməkdir:

"Komissiyanın əslində etdiyi bu səlahiyyəti fərdlərin əlindən alıb, onu ümumi praktikaya çevirməkdir. Qərarın əsl dəyəri budur".

On il yubanmış bir addım

Bununla belə, Tanrıkulu vurğulayır ki, hətta bu standartlaşma gözləniləndən çox gec gəlib: “2013-cü ildə Türkiyə ilə Aİ arasında viza liberallaşdırılması yol xəritəsi müzakirə olunub. Bu gün əsas asanlıqları deyil, tam viza azadlığını müzakirə etməliyik”.

Tanrıkulu 18 mart 2016-cı il tarixli Türkiyə-Aİ razılaşmasını bu prosesdə dönüş nöqtəsi hesab edir: Qaçqın böhranı Aİ-ni Türkiyə ilə yenidən ciddi şəkildə əlaqə saxlamağa məcbur etdi. O zaman Türkiyəyə vizanın liberallaşdırılması, Gömrük İttifaqının yenilənməsi və suriyalı qaçqınlara maliyyə dəstəyi vəd edilmişdi”.

Bu razılaşmanın müqabilində Türkiyənin 72 texniki kriteriyaya əməl etməsi gözlənilirdi.

Tanrıkulu deyib: "Bu gün bu kriteriyalardan 67-si artıq yerinə yetirilib. Aİ hələ də qalan 5 kriteriyaya istinad edərək liberallaşmanı ləngidir".

“İkili standartlar”ın tənqidi

Bu gecikmənin indi ikili standart sərhədinə yaxınlaşdığını iddia edən Tanrıkulu deyib: “Gürcüstana baxın, “Aİ üzvlüyü ilə bağlı danışıqlar belə aparmır, amma vətəndaşları sərbəst səyahət edə bilir. Türkiyə vətəndaşları isə Estoniya və bəzi Skandinaviya ölkələrində 40%-dən 60%-ə qədər rədd cavabları ilə üzləşirlər”.

Tanrıkulu daha da təəccüblü bir vəziyyətə işarə edir:

"Geosiyasi gərginliyə baxmayaraq, hətta Rusiya və Çindən müraciət edənlər bəzən türklərdən daha üstün mövqedə olurlar. Bu, Türkiyənin Aİ ilə münasibətlərindəki asimmetriyanı açıq şəkildə göstərir".

Aİ-nin yeni viza sistemi ilk dəfə müraciət edənlərə nə gətirir?

Avropa Komissiyasının Türkiyə vətəndaşları üçün yeni Şengen vizası sistemi keçmişdə Aİ ölkələrinə səfər etmiş və vizalarından düzgün istifadə edənlərə mərhələli şəkildə daha uzunmüddətli vizaların veriləcəyini vəd edir. Lakin bu yeni sistem ilk dəfə müraciət edənlərə şamil edilmir. Və tənqid məhz buradan başlayır.

Hazırda "Rome Business School"da magistr təhsili alan jurnalist və sahibkar Fatma Menal Akın qərara ehtiyatla yanaşaraq deyir:

“Bəli, bu qərar Şengen bölgəsinə daha əvvəl heç bir problem olmadan səyahət edənlər üçün prosesi asanlaşdıra bilər. Bununla belə, bu, əvvəllər heç vaxt viza almamış və akademik və ya peşəkar səbəblərlə ilk dəfə müraciət edənləri tamamilə gözardı edir”.

Akının sözlərinə görə, açıqlamada şəffaflıq və hüquq əsaslarına məcburi əməl edilməsi baxımından da ciddi çatışmazlıqlar var: "Bu qərar Almaniya, İtaliya, İspaniya kimi ölkələrin konsulluqlarına necə çatdırılır? Onlar bu qərarı icra etməyə borcludurlarmı? Bunu etməsələr nə olacaq? Müraciəti rədd edilən nə edə bilər? İtaliyadakı türk tələbələr kimi məhkəməyə müraciət etməlidirlərmi?"

Hüquqi qələbələr sistemin kövrəkliyini ortaya qoyur

Akın bir çox türk tələbənin İtaliyanın İstanbuldakı Konsulluğundan tələbə vizalarının alınmasında son zamanlar üzləşdiyi çətinlikləri vurğulayaraq deyir: "Bu, sadəcə olaraq bürokratik gecikmə deyildi. Bu, real və şəxsi itkilərə səbəb oldu. Bəzi tələbələr məhkəməyə müraciət edərək qalib gəldilər. Latsio Regional Məhkəməsi konsulluğun qanunsuz hərəkət etdiyinə qərar verdi və yalnız bundan sonra bu tələbələr vizalarını ala bildilər.

Artıq qəbul olduğunuz universitetə daxil olmaq üçün xarici konsulluğu məhkəməyə vermək lazım deyil. Bu, sistemin nə qədər kövrək olduğunu göstərir".

"Bu, bir lotereyaya çevrildi"

İstanbul Medipol Universitetindən Dos.Dr.Faiq Tanrıkulu da bu təcrübənin legitimliyi ilə bağlı optimist deyil: "Komissiyanın qərarına baxmayaraq, konsulluqlar hələ də öz səbəblərini əsas gətirərək müraciətləri rədd edə bilirlər. Bir çox ölkədə hətta rəsmi müraciət prosesi belə yoxdur. Bəzi konsulluqlar hətta şikayət hüququnu tamamilə ləğv edib".

Tanrıkulunun sözlərinə görə, bu çatışmazlıqlar viza prosesini lotereyaya çevirir: "Bütün lazımi sənədləri təqdim etmiş və bütün tələblərə cavab vermiş ola bilərsiniz, lakin konsulluq əməkdaşı sizi "riskli" hesab edirsə - və bunu hansı meyarlara görə istifadə etdikləri bəlli deyilsə - edə biləcəyiniz heç bir şey yoxdur. Qərar qətidir".

Akın isə bununla belə, vizaların yumşaldılması qərarının inqilabi olmadığını, sadəcə olaraq köhnə təcrübənin rəsmiləşdirilməsi olduğunu bildirir: "Pandemiyadan əvvəl Avropaya bir neçə dəfə problemsiz səfər edənlərə artıq daha uzun vizalar verilirdi. Ailə və ya iş vizası nisbətən daha asan verilirdi. Bu, islahat deyil, dağıdılmış sistemin yamaq işidir".

“Okeanda bir damla”

Bəs bu yeni qərar nəyi dəyişir? Mütəxəssislərin fikrincə, bu, tamamilə təsirsiz deyil, lakin onun təsiri məhduddur və məcburi olmadan simvolik olaraq qalma riski var.

“Nəhayət, bu qərar okeanda bir damla kimidir” deyir Akın. "Bu, kağız üzərində yaxşı səslənir, lakin həyata keçirilməzsə və ya məsuliyyətə cəlb olunmazsa, bu, sadəcə şouya çevrilir. Bu, öz növbəsində, təkcə viza siyasətindən deyil, həm də Aİ-Türkiyə münasibətlərində ümumi məyusluğu artırır".

Tanrıkulu isə prosesi daha geniş kontekstdə qiymətləndirir:

"Mobillik təkcə turizm və ya təhsil deyil, bu, cəmiyyətlər arasında inam və anlaşmanın təməlidir. Mövcud viza rejimi bu etimadın qarşısında ən böyük maneələrdən biridir".